公益基金会信息公开法律制度研究

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1、独创性声明本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。学位论文作者：和扔签字日期：2u／?年∥月，／日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院(筹)可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。，(保

2、密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密，口保密期限至年月止)。学位论文作者签名：桕拓签字日期：矽，岁年乡月ff导师签名：日签字日期：v、≥年6月l1日I、1III，J、、目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．工ABSTRACT⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．I工工引言⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1一、公益基金会信息公开制度概论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．3(一)公益基金会及其信息公开制度的概念界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．3(二)公益基金会信息公开的法律意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8(三)公益基金会信息公开的法理基础⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．11二、我国公益基金会信息公开现状及其存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．15(一)信息公开的立法现状及其存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．15(二)我国公益基金会信息公开实践及其存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．16三、公益基金会信息公开制度的域外考察及其启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．27(一)域外基金会信息公开之主体及其启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．27(二)域外基金会信息公开之内容及其启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．28(三)域外基金会信息公开之程序及法律责任⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．31四、完善公益基金会信息公开制度的主要措施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯33(一)完善公益基金会信息公开主体制度

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯33(二)提高信息公开内容的数量与质量⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．35(三)完善公益基金会信息公开的程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．38(四)完善信息公开的救济程序及法律责任体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯40结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4。0；口F口⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯‘i参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．45致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯51攻读硕士学位期间发表的学术论文⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．53摘要公益基金会信息公开法律制度研究民商法专业硕士研究生杨拓指导教师赵学刚副教授信息公开对提

5、高公益基金会的公信力、持续的发展能力与治理水平都具有重要意义，公益基金会具有的公共性要求其必须通过高效的信息公开以保障社会公众知情权的实现。信息公开是一个动态的过程，从信息的生成、复核、公开到最后的使用、评估与惩罚，每一个公开环节都会对信息公开的质量与效果产生重要影响。目前，我国的公益基金会信息公开制度存在系统性缺陷，主要包括公开主体缺失、公开内容少、公开媒体低效及时效性差、无救济程序与法律责任体系不完整等。因此，要完善我国的公益基金会信息公开制度，就必须从主体、内容、程序、救济及法律责任等方面整体思考，这样才可以完成高效的公益基金会信息公开制度的体系化构建。公益

6、基金会信息公开制度的体系化构建，首先需要回答的问题是谁有义务公开基金会的信息。从世界各国的立法与实践看，公益基金会信息公开主体主要有基金会、政府监管机关、其他组织三类。和世界同步，我国的基金会立法也规定了基金会与政府监管机关的信息公开义务，但对于其他组织信息的公开却远远的落后与我国基金会公益市场对信息的需求。因此，在进一步完善基金会及政府监管机关信息公开的同时，发展我国其他组织的信息公开就成为构建我国公益基金会信息公开主体制度的重点。公益基金会的信息供给过少，已成为制约我国公益慈善市场进一步发展的重要因素之一。从世界各国的立法经验来看，主要有完全公开模式和不完全公

7、开模式，结合我国的立法实际，采用完全公开模式比较可行。具体的思路是：建立科学的信息公开标准，保证基金会信息公开从定性与定量两方面做到有法可依，并以加强法制与市场竞争的方式有效的促进信息强制公开与自愿公开的有效进行。公益基金会的信息公开必须依据一定的程序进行，高效的信息公开平台的缺失与信息公开的时效性差是目前公益基金会信息公开程序面临的主要问题。结合目前政府平台、行业平台、大众媒体平台，在权威性、专业性、广泛性方面各自的特点和优势，运用现代网络传播技术，建立统一高效的信息公共平台就势在必行。同时，通过临时信息公开制度的建立，以提高信息公开的时效性也成为必然的制度选择

8、。救济程序