公共租赁住房补贴标准与保障边界的研究

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1、⑨硕士学位论文公共租赁住房补贴标准与保障边界的研究论文作者：贾傅麟指导教师：邓宏乾教授学科专业：产业经济学研究方向：房地产经济与住房政策华中师范大学经济与工商管理学院2013年5月⑧硕士学位论文MASTER‘STHESISStudyontheSubsidyofPublicRental1。’1。IandSeqnriHousinganecuriDefinitionAThesiSBoundarySubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementForthemaste

2、rDegreeinIndustrialEconomicsByJiaFULinPostgraduateProgramf1■’J■●l1h‘1‘·一SCn001OleconomlCSandBusinessAdministrationCentralChinaNormalUniversitySupervisor：DengHongQianAcademicTitle：ProfessorSignatureApprovedMay．2013，们⑧硕士学位论文MASTER‘STHESIS华中师范大学学位论文原创性声明和

3、使用粼明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：耐鳞日期：劲9年堂月Z拍学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的

4、复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、，汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密，在——年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。储张耐麟日期．zorn,多月29日撕虢舫日期：213c弓牟5月22日本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALIS高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章

5、程”中的规定享受相关权益。回童途塞握童卮澄卮!旦坐生；旦二生；旦三生筮查!作者签名：刺觯日期：20l梦f月硇日别俗各帖日期：2彬年9月猡日⑧硕士学位论文MASTER‘STHESIS摘要作为一种政策性租赁房，公共租赁住房是在我国城镇化加速推进，房地产市场价格持续上涨，住房保障覆盖面较窄，住房问题凸显的背景下提出的，旨在解决“夹心层”人群的住房问题，衔接各类保障性住房，衔接普通商品房与保障性住房，完善现有住房保障体系。然而公租房的补贴模式如何有效选择?其补贴标准与保障边界如何确定?如何与各类保障性住房、

6、普通商品房进行有效衔接?这些问题决定着公租房政策实施的效果，解答这些问题有助于完善公租房政策、住房保障体系，具有很好的现实指导意义。本文以住房补贴模式为突破口，通过构建数理模型，研究公租房的补贴标准与保障边界，进而构建出以公租房为主体的租赁式住房保障体系。得出的核心结论如下：首先，在保障对象判定方面，建议政府改变现有以居民收入和居住面积的判定方式，以租金收入比或月还款额收入比指标，并结合居民的原有居住面积，判定保障对象。其次，在补贴模式选择方面，政府应依据保障对象的住房可支付能力强弱以及保障对象的住

7、房消费偏好，采用不同形式的住房补贴模式。具体而言，对于租金收入比大于O．72的保障对象，政府应采用实物配租模式；对于租金收入比小于0．72且偏好于租房消费的保障对象，政府应采用货币配租模式；对于月还款收入比大于0．5且偏好于购房消费的保障对象，政府应采用限定价格、面积形式；对于月还款收入比小于0．5且偏好于购房消费的保障对象，政府应采用税收减免、贴息等形式。另外，在补贴标准制定方面，对于廉租房的保障对象，政府应通过收取具有象征意义的租金，给予较大的住房补贴；对于公租房的保障对象，无论保障对象采用哪种

8、补贴模式，政府应以公平原则，建立反梯度、多层次的合理补贴体系，若采用货币配租模式，则补贴上限为补贴比例为58％。此外，在保障边界界定方面，政府应根据财政负担能力与居民的住房可支付能力强弱界定住房保障边界。具体而言，在财政负担较重时，可调低保障边界的上界或降低补贴上限，从而减少住房保障支出；在财政负担较轻时，反之。最后，在租赁式住房保障体系构建方面，建议政府取消经济适用住房制度，将经济适用住房纳入到公租房保障体系，根据保障对象的住房消费偏好，给予不同形式的住房补贴。关键