公共投资建设项目决策中公众参与的信息收集传递机制研究

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1、公共投资建设项目决策中公众参与的信息收集传递机制研究重庆大学硕士学位论文（学术学位）学生姓名：张婕指导教师：杨宇教授专业：管理科学与工程学科门类：工学重庆大学建设管理与房地产学院二〇一三年五月ResearchonInformationCollectionandTransferMechanismofPublicParticipationinDecision-MakingofPublicProjectsAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillme

2、ntoftheRequirementfortheMaster’sDegreeofEngineeringByZhangJieSupervisedbyProf.YangYuSpecialty:ManagementScienceandEngineeringFacultyofConstructionManagementandRealEstateofChongqingUniversity,Chongqing,ChinaMay,2013中文摘要摘要在过去的三个五年计划中，我国经济得到了快速发展，国内生产总值翻了近六倍。

3、当前我国正处于第十二个五年计划的高速发展阶段，公共投资建设项目作为政府进行城市建设与发展的主要方式之一，数量和规模也随着经济发展和城市化进程显著增加。公共投资建设项目因其通常的投资数额比一般项目大、资金来源、项目目标与利益的公共性而广受社会关注。近年来，随着厦门PX项目、宁波PX项目、广州番禹垃圾焚烧厂项目的建设都因项目相关信息公开不足和公众意见表达渠道不畅而引发大规模民众抗议，进而导致项目被迫停建或迁移。公众要求了解公共投资建设项目相关信息和表达自己意见的需求越来越强烈，政府进行公共投资建设项目决策时将公

4、众意见作为考虑要素之一也逐渐成为项目科学决策的必要条件。要在公共投资建设项目决策中切实有效地吸纳、参考公众意见，公众信息的有效收集、传递就成为最基本和迫切需要解决的问题。该论文探讨的就是公共投资建设项目决策中公众参与的信息收集与传递问题。通过文献研究、比较分析和经验总结的方法，提出了我国现阶段公共投资建设项目决策中公众参与问题的重点；对分散参与和有组织参与两种参与方式中的信息收集传递方法进行了比较分析研究；在有组织参与方式中进一步研究了组织形式的选择问题，对我国现有两大类组织——自治组织和社会组织进行信息收

5、集传递工作方面的相关问题进行了比较分析；在分散参与方式中，提出了依托专业的数据采集公司进行信息收集、传递的方法；在此基础上根据自治组织、社会组织和数据采集公司三者的不同性质研究制定了不同的管理合作方式；重点分析探究了政府购买公共投资建设项目决策中公众参与相关专业化信息服务的管理合作方式，总结国内外应用这一方式的经验做法，并进一步从购买方式、监督机制方面研究了此方法实际运用过程中的具体操作性问题，初步建立了公共投资建设项目中公众参与信息收集传递的较为切实有效的运行机制的框架。关键词：公共投资建设项目，公众参与

6、，信息收集传递，政府购买服务I重庆大学硕士学位论文II英文摘要ABSTRACTInthelastthreeFive-YearPlans,China'seconomydevelopedrapidly.Thegrossdomesticproduct(GDP)turnedovernearlysixtimes.NowChinaisinthestageofrapiddevelopmentofthe12thFive-YearPlan.Asoneofthemainpartsofurbanconstruction,publ

7、icprojectsdevelopedrapidlyinnumberandscalewitheconomicdevelopmentandurbanizationprocess.Publicprojectsarewidelyconcernedinthecommunitybecauseofthelargeamountofinvestment,sourcesoffunding,thepublicobjectivesandthepublicinterests.Forexample,XiamenPX,NingboPX

8、andPanyuprojectsalltriggeredmassiveprotestsduetolackofprojectinformationdisclosureandpooraccesstopublicexpressionofopinion,whichledtotheprojectswereforcedtostopormigration.Publicrequiretoknowproject-relatedin