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《电子政务系统平台建设的管理策略及效益研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、2004年4月系统工程理论与实践第4期 文章编号:100026788(2004)0420034207电子政务系统平台建设的管理策略及效益研究王晓华,王浣尘(上海交通大学管理学院,上海200052)摘要:定量研究了中央政府发起和建设统一电子政务系统平台的管理策略及效益问题L建立了地方政府的收益模型,确定了地方政府的最佳参与时间,并对各个相关影响因素进行了分析L然后,在此基础上给出了中央政府的补贴模型以及模型寻优求解的数值算法L关键词:电子政务;激励机制;管理策略;效益中图分类号:C931文献标识码:ASupervisalPo
2、licyandBenefitofE2governmentSystemPlatformConstructionWANGXiao2hua,WANGHuan2chen(ManagementSchool,ShanghaiJiaotongUniversity,Shanghai200052,China)Abstract:Thesupervisalpolicyandbenefitoftheunitede2governmentsystemplatformwhichcentralgovernmentinitiatedisanalyzedqu
3、antitatively.Basedonthebenefitmodel,theoptimaltimeforlocalgovernmenttakingpartine2governmentplatformanditsrelatedinfluencefactorareinvestigatedinthepaper.Thenthesubsidymodelofcentralgovernmentanditsalgorithmofsearchingoptimizationareproposed.Keywords:e2government;
4、incentivemechanism;supervisalpolicy;benefit1 引言近年来,电子政务的研究和建设已经成为一个热点L在经过“三金工程”和“政府上网工程”之后,我国电子政务的建设已经打下了坚实的基础L目前,我国电子政务建设正走向进一步深入发展的阶段L国外电子政务建设的经验表明电子政务建设需要统一的组织和领导,搞好整体规划,建立电子政务系[1]统统一的网络平台L事实上,统一的电子政务系统平台有利于政务流程的标准化、规范化;有利于政府内部信息的共享与交互,发挥系统的整体效益;有利于节约电子政务系统建设的投
5、资L当前,我国正在着手规划和建设由中央政府组织和领导的全国电子政务系统网络平台,这是一个复杂的系统工程L从参与的主体来说,电子政务系统平台的最终建成与顺利运行离不开地方政府的支持和参与L地方政府不但要投资建设加入电子政务系统平台的基础设施,还要建立与系统平台相配套的政务应用[2]系统,这是一笔不小的投资L据估计,未来五年我国将投资一万亿推动政府电子政务的发展L而我国幅员辽阔,各地方经济发展水平,基础设施状况,人口素质,教育水平千差万别,这就注定了我国地方政府参与电子政务系统平台建设的复杂性L中央政府在制定电子政务发展战略时
6、,必然会考虑这个复杂性,采取适当的电子政务管理策略,以最小的成本实现电子政务的发展目标L建设电子政务是在改革开放以来不断进行的经济体制改革和政治体制改革过程中开展的L中央政府通过简政放权,明确了中央与地方的权责范围,避免了过多干涉属于地方的事务,地方政府也享有越来越多的人事和财政自主权L中央政府考察地方政府的政绩主要是当地的经济发展和社会稳定L在中央和地收稿日期:2003204224作者简介:王晓华(1975-),男,江西湖口,博士研究生,研究方向:信息化战略与策略©1995-2005TsinghuaTongfangOpt
7、icalDiscCo.,Ltd.Allrightsreserved.第4期电子政务系统平台建设的管理策略及效益研究35方关系上,也越来越多地采取财政、税收等手段进行宏观调控,更少地采取行政和法律手段L中央和地方的关系得到了调整,中央与地方之间不再是简单的行政隶属关系,而是带有相当程度的对等博弈主体角色L[3]地方政府业已成为具有独立利益和目标取向的经济主体L在发展电子政务系统平台上,地方政府会基于现实情况和自己的最大利益,作出在最佳时机加入电子政务系统平台建设的决策L中央政府将会尊重地方政府的选择,不会采取行政和法律手段强
8、迫地方政府参与L但中央政府可以采取财政补贴和相关的优惠政策激励地方政府尽快参加电子政务系统平台建设,以加快电子政务系统平台的发展L如在1999年政府上网中,中国电信总局就出台三免优惠政策,即在规定的期限内减免中央及省市级政府部门网络通信费、组织ISP(互联网服务提供商)öICP(互联网内容提供商)免费制
