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1、,文史哲J(叉JRNALOFLITERAJUREHl引DRYANDPHILO叹)PIIY202年第3期(总第270期)No.3,2阅2(反找alNo.270)宪政制度与现代政治合法性马宝成,北京(国家行政学院10(j089,:宪政制度的核摘要心内容是以宪法及相关法律规约政治权力的获得和具体运作斌予政治权力程序。,。合法性和运作合法性契约论的本质在于表达民众的同意这是宪政制度生成的内在逻挥民主选举从根本。上斌予政治权力程序合法性有限政府强调宪政制度对政治权力界限的界定以及政治权力对这些界定的遵从,这将斌予政。
2、治权力具体运作上的合法性关锐:;;契约;;词宪政制度有限玫府选举合法性中圈分类号:文献标识码:A文章编号:05n一4721(202)03一0050一06功89一、现代政治合法性的宪政含义ac,auea。合法性在英文中称为legitmy意思是指合乎法律的(lwfl)或法治的(lgl)它最早出现在古希腊,、。,的政治思想里与柏拉图亚里士多德所关注的义务和服从等概念相关中世纪时期合法性的意义有了新,,。的发展人们把合法性的基础与自然法的同意结合起来大众同意在合法性理论中占据了重要位置到了近,,。,,代卢梭最早从理
3、论上提出合法性的概念认为公意是合法性的基础之后韦伯系统地论述了合法性理论他认为权威有传统、超凡魅力、法理三种类型,传统权威的合法性基础取决于统治者的世袭地位和制订、执行,,法律时遵守某些习俗超凡魅力权威的合法性基础则依赖于一个人的英雄气概和领袖气质法理权威的合法“”。一,性基础依靠由理性制定的规则建立起来的事务性权限川(巧6刘哈贝马斯认为合法性是指一种政治秩。序被认可的价值,本文认为政治合法性是指政治权力在对社会进行政治统治或政治管理时何以得到社会和民众认可的,,,问题它是在政治权力主体和客体的相互影响和作
4、用下形成的一方面政治权力主体为强化自身的政治统、,,治或政治管理地位而运用法律意识形态或道德伦理为自身作种种论证另一方面社会和民众对政治权力。:持有一种认可和忠诚的态度政治权力的合法性基础一般包括三个方面意识形态基础(政治权力从人们的认知、价值观、信仰等理念方面获得支持),制度基础(政治权力的获得和运作必须遵循宪政制度),有效性基。,,础(政治权力必须取得实际成就)近代以来随着人民主权观念的日益深人人心遵循宪政制度已经成为政。治权力合法性的根本性基础,,宪政制度是近现代民主政治发展的产物它一方面强调政治权力
5、获得必须遵从既定的规则我们称之为,。,程序性获得这赋予政治权力以程序上的合法性另一方面宪政制度还规定了经过程序获得的政治权力的,,具体运作从而赋予了政治权力以运作上的合法性这种对政治权力具体运作的规则遵从要求就是自由主义“”,所强调的有限政府的主张其根本目的和要求就是尽量缩小政治权力的范围和限度并对政府的权力进行。严格的限制,。近代以来政治理论家们特别强调以宪政制度对政治权力进行有效制约洛克在自然法传统的基础上:2000一06一02收稿日期作者:马宝成(1967一,男,山东新泰人,国家行政学院副研究员,,主
6、要从事政治学和公共管理研究。简介)政治学博士,。,,把道德对权力的制约政府对法律的服从当成不证自明的公理他认为政府对于社会来说是必要的但政。,,府的存在归根到底是为了个人的自由与权利因此政府的统治权力是从个人自由权利中派生出来的个人。,。自由权利的不可取消性构成了对政府权力的限制因此洛克主张两权分立即立法权和行政权的分立在,,,。,两权中洛克更倾向于立法权即议会的权力并视其为最高权力主张以立法权对行政权进行制约同时也。一9,强调民众对行政权力的制约作用闭(咫93)对于宪政制度作出划时代贡献的是孟德斯鸡他的三
7、权分立学。。说成为今天宪政民主制度的理论基础三权分立的根本目的在于限制政府的权力以保护个人的自由权利他将国家权力分为立法、行政、司法三项,使得三项权力之间互相制衡约束,保证政治权力在法律规章的限制。34一’66)内运作[〕(p15·,。亚“”当斯密主张限制政府对市场的干预认为最小的政府就是最好的政府但这种市场放任思想在。,一由于政府干预市场的20世纪2030年代受到凯恩斯主义的政府干预理论的挑战到了20世纪60年代,。,弊端日益显著反对政府干预的呼声也越来越高宪政制度不但在发达的民主政治国家中得到修正和提高
8、,,。,而且许多发展中国家也开始强调个人自由和权利主张法治强调宪政的政治自由主义自由主义者认为,,。由于政府能够为自由经济提供法律和秩序所以政府是必要的但重要的是要对政府权力进行限制因此他,,们主张以宪政民主为核心内容的民主制度的重建认为应将过多的被政府侵夺的权力收回来以保护自由民。主和法治的社会、二契约论与宪政制度的生成逻辑。契约论通常把社会和国家的生成和存在看作为其人民在全体一致的同意基础上签订契约的结果近代
