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1、本期话题国际新闻界2006.3[文章编号]1002-5685(2006)03-0026-05从“公关”危机到“公共”危机——2005危机管理新趋向解析□涂光晋(中国人民大学新闻与社会发展研究中心,北京,100872)[摘要]2005年频发的公共危机事件,使公共关系概念所含有的“公共性”特征凸显出来,越来越多的公关危机衍变为公共危机已成为公共关系领域一个令人关注的现象。在实现组织利益的过程中满足相关公众的利益以及追求更大范围内的社会公共利益,是组织减少危机或有效处理危机的价值起点和基本思路。[关键词]公共关系
2、;公共危机;公共利益[中图分类号]G206[文献标识码]A2005年,是我国公关危机频发的一年。在涉及公共利益、危及公共安全、造成重大社会这一年,营利性社会组织的危机事件不断,如影响的危机。这一变化,对于从事公关研究以亨氏、肯德基、雀巢、索尼等国际知名企业在我及公关实务的人士来说,都是一个值得注意的国接连遭遇食品安全或产品质量危机;非营利现象。性社会组织的危机事件也比以往有大幅增加,如医疗卫生行业不断被曝光的高价医药费、拒“公众”关系抑或“公共”关系:对“公共关诊危重病人、劣质医疗器材等问题,使“看病系”概
3、念的重新认识难、看病贵”成为2006年“两会”期间倍受关注的话题之一;政府公关危机仍时有发生,如被“公共关系”一词是从英文PublicRelations认为是我国矿难频发症结所在的官煤勾结,以翻译而来,其中,Public在英语中有两种词性,及国家有关部门严令煤矿官股撤资后“宁不当作形容词时,可译为公众的、公共的、属于(或官决不撤股”或明撤暗持,使一些地方的政府有关)公众的、社会的,也可译为大众的、公共形象严重受损。事务的,公开的、公开做的,以及公用的、为公值得关注的是:无论是营利性社会组织、众服务的等等;作
4、为名词,可译为公众、民众、非营利性社会组织还是政府组织,越来越多的众人,或(有共同兴趣、参加共同活动或有共同公关危机开始由“公众”危机向“公共”危机转特点的)一群人,(某特定部分的)社会人士等化,即由组织与特定公众的关系危机,衍变为等[1]。公共关系在20世纪60年代首先进入我[收稿日期]2006-03-15[作者简介]涂光晋,女,中国人民大学新闻学院教授,中国人民大学新闻与社会发展研究中心执行主任。26国际新闻界2006.3本期话题国港台地区,并将其译为“公共关系”;20世纪已不仅是与购房者、学生及家长、
5、患者及家属80年代初,公共关系引入我国大陆地区并沿用的“公众”关系问题,而且是关乎公共利益、公了这一称谓。但对这种译法的准确性,在公关共事业、公共资源的“公共”关系问题。同时,担界一直存在较大的争议,很多公关学者及实务负这些行业或组织的政策制定、监督管理等职界人士认为,由于公共关系是一种“建立并维能的各级各类政府,也为此直接遭遇“公共”关护一个组织和决定其成败的各类公众之间的系问题。互利互惠关系”[2],因此,无论从其实际内容,还由此可见,公共关系在继续作为针对特定是从其出发点与归宿来考察,“公众关系”的表
6、公众的“公众”关系的同时,其阈限在不断扩述比“公共关系”更为贴切[3]。展,日益成为与公共利益紧密相关的“公共”关作为公共关系客体和对象的“公众”,在公系,而“公共关系在看法上的衍变,反映了这个关理论研究和实务操作中,始终处于公共关系不断成熟的功能在组织和社会中的演进过工作的中心及重心的位置。公共关系强调对象程”。[5]性,强调公众与组织的利益关联性,其主要工作就是与内部公众(如员工、股东)及外部公众“公关”危机抑或“公共”危机:(如消费者、合作者、竞争者、媒体、政府及社区危机性质的演变及原因公众)间的信息
7、沟通与关系管理。此外,公共关系中的“公开性”原则也得到广泛的认同与重进入21世纪以来,各类社会组织危机出视,借助于组织传播、特别是大众传播媒介,传现的频率和烈度均呈上升的趋势,一些原本属播组织信息,塑造、修复或矫正组织形象,成为于组织与个体公众之间的矛盾或纠纷,借助于公共关系工作的主要方式。各类传播媒介,迅速由私人领域进入公共领但是近年来,公共关系在具有“公众性”、域,从偶发事件转为公共事件。“公开性”特征的同时,其“公共性”特征日益凸以2005年下半年我国医疗卫生系统发生显。的几个典型的危机事件为例:首先
8、,作为公共管理组织的政府,其主要8月12日,福建中医医院的名医戴春福在特征之一就是“公共性”,这种“公共性”不仅表门诊时被一名患者杀害,其后遭遇网络恶评,高现为制定公共政策、管理公用与公益事业、监达80%的网友对杀人者表示“理解”和同情[6];督与规范市场的工作职能,也表现为“为公众11月21日,哈尔滨“天价住院费”被中央服务,追求公共利益”[4]的使命。因此,对于政府电视台《新闻调查》栏目曝光。后经调查认定,这
