韩国人口老龄化与老年人社会保障

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1、韩国人口老龄化与老年人社会保障韩国人口老龄化与老年人社会保障一、人口老龄化根据《1999年世界人口状况》(UNFPA),1999年韩国总人口为4650万人,总和生育率为1.65。韩国的人口增长率在60年代初期曾高达2.9%,到70年代下降到2.0%左右,进入90年代以后一直维持在1.0%以下水平。韩国的人口增长率以及生育率水平已经下降到较低的水平,并且面临今后急剧的人口老龄化趋势。在韩国的生育率下降过程中,从60年代初开始推行的人口控制政策产生了很大的作用。从60年代初开始,韩国采取了积极的经济开发政策,同时广泛实施了政府主导的家庭计划,进行了积极的人口控制。其结果,生育率显著下降,

2、人口增长速度放慢,人口结构也随即发生了相应的变化。在人口结构变化过程中,由于生育率的持续下降,韩国人口逐渐地走向老龄化。韩国的生育率从60年代开始下降。进入70年代之后,生育率继续下降,到80年代后期一直持续着低水平。1960年韩国的总和生育率曾高达6.0的水平。1970年降至4.5,1980年进一步降到2.7,1985年已经降至1.7,即已经到了更替水平以下。进入90年代后,其总和生育率一直保持在1.6-1.7的水平。表1显示了1960年以后韩国分年龄生育率以及总和生育率的变化情况。从中可以看出,韩国的生育率从60年代前半期较高的水平一直持续下降,在几十年的短期内出现了生育率的急剧

3、下降。生育率的持续而急剧下降,必然导致其人口年龄结构的相应变化。生育率的下降过程表明,韩国的人口转变从60年代开始,到80年代中期基本结束。可以说,韩国是在很短的时间完成了其人口转变。在较短的时间里完成人口转变,这也是东亚国家的一个共同点。引起生育率下降的因素很多。在韩国生育率下降过程中,除了通常的人口变动以及社会经济变化之外,从60年代初开始推行的人口控制政策起了相当大的作用。韩国通过家庭计划所实行的控制生育政策取得了显著的效果,使韩国人口在较短的时间里实现了人口转变。在强有力的家庭计划和控制生育政策推动下,韩国生育率持续下降,并导致了人口的年龄结构变化,其结果韩国人口逐渐走向老龄

4、化。表2显示了近半个世纪韩国人口年龄构成的变化情况。由于战后生育高峰的影响,其少年儿童人口比重在1966年达到峰值后,随着生育率的急剧下降,从1966年的43.9%持续下降,1985年以后下降至30%以下,到1995年已经降至23.4%。老年人口比重在1960～1970年稳定在较低的水平,但进入80年代以后开始上升,1985年为4.2%,1990年上升到5.1%,1995年达到5.9%。据韩国统计厅发表,2000年7月1日韩国65岁以上老年人口比重达到7.1%,韩国已经进入人口老龄化社会。根据韩国统计厅的预测结果,到2010年65岁以上老年人口比重将达到10.0%,2020年将达到1

5、3.2%。从各地区的情况来看,在韩国人口老龄化程度相对较高的地区有忠清南道、全罗南道、庆尚北道等地区。另外,汉城、釜山、大邱、仁川、光州、大田等大城市的人口老龄化程度普遍低于全国平均水平,这主要是年轻人口迁入这些城市的结果。这种现象同日本的情况基本一致。随着生育率的下降,少年儿童人口比重下降,生产年龄人口比重上升,抚养比持续下降。这对经济发展是有利的。韩国人口的抚养比在1970年以前都在80%以上,但后来持续下降,到1995年降到41.3%,几乎下降了一半。但是,今后这一抚养比将逐渐回升。其直接原因是老年抚养比的上升。随着老年人口比重的上升,韩国人口的老年抚养比于1975年达到6%,

6、1995年达到8.3%,2000年将达到10%,再到2020年将接近20%。另外,1995年韩国人口老龄化系数已达到25.2%,也就是说65岁以上老年人口数量占0-14岁少年儿童数量的1/4;到2010年这一系数将达到50%,即老年人口数量占少年儿童人口数量的一半。1995年,韩国65岁以上老年人口数量已经达到265.7万人,同1960年的72.6万相比增长3.7倍。2000年,老年人口数量将增长到337.1万人。在今后数十年间,韩国老年人口将迅速增长,2010年将超过500万人,到2030年将达到1千万人以上。另外,根据联合国1998年人口预测,到21世纪30年代后半期,韩国的总人

7、口将达到峰值,约为5300万人,然后将缓慢下降。1960年,韩国人口的平均预期寿命男女分别为51.1岁和53.7岁;到了1997年,男女平均预期寿命分别提高到70.6岁和77.1岁,如表3所示。韩国人口的平均预期寿命可望还能进一步提高。死亡率的下降与平均预期寿命的不断提高也是促使韩国人口老龄化的一个因素。从60年代以来的几十年间,韩国实现了较快的经济增长和短时间内的人口转变。其结果人口的生育率已降到较低水平,人口老龄化已成为不可逆转的趋势。人口老龄化将给韩