迎难快上争创银滩新辉煌

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1、迎难快上，争创银滩新辉煌乳山市银滩旅游度假区始建于一九九二年七月，一九九四年被山东省人民政府批准为省级旅游度假区，2002年11月被国家旅游局批准为国家AAAA级旅游区.整个度假区规划面积8.5平方公里，起步区面积0.8平方公里，规划控制面积65平方公里，整个度假区东西长21公里，南北平均宽度为3.1公里，几年来，银滩旅游度假区管理委员会按照“加强交流，促进合作，招商引资，开发银滩，振兴旅游,繁荣乳山”的工作思路，大胆创新，奋力开拓，在缺资金、缺经验的不利条件下，通过外引内联，狠抓载体建设，加大招商引资和宣传促销，使银滩旅游从无到有、从小到大，在一片野草荒滩上矗立起一座崭新的旅游度假

2、城。截止目前，共进区旅游及相关项目130多个，合同投资额50亿元人民币，实际到位资金20亿元人民币，总开发面积2.2平方公里，年全区接待游客达50万人次。　　开放赢得了机遇，发展创造了辉煌，银滩旅游度假区在开发之初，面临着诸多的困难和不利因素，诸如招商引资如何招，客商凭什么到你这来投资等等。管委一班人清醒的认识到，必须创出一条新路，那就是借助外力，走“拿来之路”，只有这样才能促使银滩快速发展起来，我们在对内外形势和各种制约因素进行充分分析的基础上，理顺出了“全局工作以招商引资为总抓手，日常工作为招商引资服务”的总体发展思路，几年来，按照这一总体思路，立足于以“活”促“火”，重点从以下

3、几方面入手：7　　一、明确责任　　管委通过制定招商制度，进行责任目标考核，坚持招商业绩直接与个人的经济利益挂钩，从领导到一般职工人人有指标，个个有责任，改变以往招商工作中领导热心，职工不关心的局面，在全区上下形成集中精力抓招商、一心一意想招商、全力以赴去招商。在此基础上，我们组织精干人员成立招商小分队，走出去开展有针对性的招商活动。几年来，为使更多的客商来银滩投资置业，从长城内外到大江南北，都留下了银滩人不辞辛劳的招商足迹。　　二、载体配套　　银滩成立之初，除了一片荒滩和湛蓝的大海外，基础设施无从谈起，无路、无水、无电、无通讯，更关键的是缺资金，但我们没有被困难所吓倒，在乳山市委、市

4、政府的大力支持下，我们一直坚持把载体功能的配套完善做为突出点和中心点来抓，在资金十分紧张的情况下，先后投资5亿元人民币用于区内的水、电、路、通讯、有线电视等设施的配套建设，使区内的硬件配套达到了“五通一平”7，区内的绿化率达到85％，2000年以来，乳山市委、市政府高瞻远瞩，适时做出了投资1.5亿元对银滩起步区基础设施进行全面改造升级的三年规划，并把此项工程作为十件大事向全市人民公开承诺，我们科学制定规划，精心组织施工，在时间紧、任务重、要求高的情况下，按时保质保量的完成了对起步区的改造升级工程。拓宽了20公里长的银滩海滨路，加宽加高800米海边挡浪墙，建成代表银滩新形象的银滩海滨花

5、园及东升、海韵两大广场，新增绿化面积27万平方米。2002年，银滩管委在原有基础上继续加大基础设施完善力度，投资600万元，对区内的高压线、通讯线、有线电视线实施三线下地工程，建成一处占地3万平方米的以旅游婚礼为主题的幸福公园，通过实施土地置换引进青岛华林实业有限公司投资1400万元，对银滩白沙滩河以东至银滩财税培训中心的银海路两侧进行绿化，完成绿化面积40万平方米。2003年又引进天津液化汽工程公司与威海大豪公司合作建设管道液化气项目，总投资1.2亿元人民币，供气户数3万户，初步定于2003年7月1日通气。随着载体功能的不断完善，进一步增强了银滩对外的吸引力、竞争力和潜在力，为银滩

6、的可持续发展奠定了基础。　　三、活化政策　　在开发过程中，我们清醒认识到，只有增强政策的拉动力才能够加快银滩超常规、跳跃式发展，为此我们按照乳山市委、市政府的有关政策，制定出台了银滩旅游度假区招商引资奖励规定，对引进项目的各界人士按照政策规定大张旗鼓给予奖励，努力把招商引资的气氛做浓、做大、做活。同时在具体的操作中，为鼓励客商进区开发，逐步完善出一套切合银滩实际的招商政策，也就是人所共知的“两个置换，一个折实”即“土地置换，项目置换，项目折实土地”7。优惠政策的实施让客商看到了希望，尝到了甜头，一大批投资数额大，拉动力强，发展后劲足的项目相继落户银滩。　　四、强化促销　　几年来，如何

7、把银滩的名声扬出去，怎样才能把天下第一滩的牌子竖起来，我们经过精心策划，在财力十分紧张的情况下，每年都千方百计挤出资金用于银滩的对外宣传，先后在中央电视台、人民日报海外版、新华每日电讯、香港大公报、大众日报等大的新闻媒体进行宣传，制作了银滩专题风光片及银滩宣传画册，建成了银滩因特网站，制做了大型广告宣传牌，2002年11月又被国家旅游局批准为国家AAAA级旅游区。今天，“天下第一滩”已经名扬海内外。品牌的树立，为银滩的发展进一步创造了良好的舆论氛围。　　五