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《风险社会理论与超越风险社会应急管理研究范式变革》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、第21卷第2期广东行政学院学报Vol121No122009年4月JournalofGuangdongInstituteofPublicAdministrationApr12009风险社会理论与超越风险社会应急管理研究范式变革熊炎(中国人民大学公共管理学院,北京100872)摘要:风险社会理论从风险的概念、社会的变迁、风险的分类、理性的竞合、政治的开放等方面阐述工业社会晚期的结构危机与治理方式。然而由于客观现实与风险社会的差距,我们不得不转而面对公共安全应急管理这个能够与现实主义相结合的建构主义研究领域。在工业社会中应急管理的研究禁锢于现实主义的框架之中,无法超越工业社会本身的种种限制
2、。而进入风险社会以后,应急管理将更多地考虑以一种建构主义的研究范式去推进组织理论的发展,从而完善公共安全应急管理的理论体系。关键词:风险社会理论;建构主义;现实主义;应急管理研究范式;变革中图分类号:C913文献标识码:A文章编号:1008)4533(2009)02)0083)05工业社会晚期是一个充满灾难的时代,人类在疲于面对传统外部灾难的同时,也被自己制造出来的灾难所困挠。贝克、吉登斯等人提出的风险社会理论曾一度将人们带入了一个充满恐惧、焦虑以及不知所措的自反性社会。在风险社会中,无论多么先进的组织结构都无法应对未来已经失去结构意义的风险,对于西方发达国家来说,即便应急预案堆积如
3、山,也难免陷入因制度化而导致的危机之中,以官僚制与泰勒制为基础构建起来的应急组织在充满不确定性的危机中显得软弱无力。一、风险社会理论的概述在农业社会并不存在真正意义上的/风险0概念,而只有一些与风险相关的词汇如危险、灾难等,随着中世纪西方国家海上贸易的出现,风险最早被用来指代航行到未知的水域,是一个空间概念。进入工业社会以后/风险0一词被用来指代概率分布是可知的,数量上可确定的、封闭的和完备的概率事件。因此,在工业社会中风险是一种可以计算的并且可保险的成本。然而在5风险社会6一书中贝克所表述的风险是指:/完全逃脱人类感知能力的放射性的、空气、水和食物中的毒素和污染物,以及相伴随的短期
4、和长期的对植物、动物和人的影响。它们引发是系统[1]20的、不可逆转的伤害,而且这些伤害一般是不可见的。0风险社会理论有五个主要观点。11社会的变迁。风险社会理论提出,工业社会在不断量变的基础上将发生一次质的变革,进入一个崭新的时代:风险社会。正如工业社会取代中世纪的封建社会一样,风险社会将取代工收稿日期:2008)11)01作者简介:熊炎(1982)),男,江西南昌人,中国人民大学公共管理学院行政管理系博士研究生,研究方向:组织理论、行政伦理。83业社会,人类社会将从第一次现代化向第二次现代化过渡,而第二次现代化的实质意义在于反思过去200年来的简单现代化方式。相比之下,工业社会的
5、标志是阶级;而风险社会的标志是风险。阶级社会的梦想是每个人都需要和应当分享蛋糕,而风险社会的乌托邦则是每个人都应该免受毒害。在第二次现代化中,人类社会据以思考的逻辑将发生变化,以风险分配的逻辑取代财富分配的逻辑,以/不安全的0社会价值体系取代/不平等的0社会价值体系。/阶级社会的驱动[1]56力可以概括为这样一句话:我饿!另一方面,风险社会的驱动力则可以表达为:我害怕!021风险的分化。在风险社会中,人类利用不断发展的知识改变这个世界所产生的危险,即被制造出来的风险将取代传统意义上的具有周期性与固定性的自然灾害)))外部风险。/在所有传统文化中、在工业社会中以及直到今天,人类担心的都
6、是来自外部的风险,,,然而在某个时刻,我开始很少担心自然能对我们怎么样,而更多地担心我们对自然所做的。这标志着外部风险[2]23所占的主导地位转变成了被制造出来的风险占主要地位。031理性的竞合。由于在工业社会中掌握界定风险的权力的大众媒体、科学和法律等拥有着决定性的社会和政治地位,他们可以随意地界定风险的客观危险性,加之商业化利润的驱使、政治家权力的控制以及科学伦理的缺失,科学理性越来越受到社会的质疑。市场利润诱导科学家铤而走险,信息的不对称为政治家控制公众意愿提供便利,有限理性通常是集体不负责任的最佳借口,科学专制常常带来更大的灾难。因此,在风险社会中/专家0的头衔不再是说服大家
7、的理由,社会理性伴随着市民社会的成熟、社会运动的盛行以及技术知识的普及逐渐强大起来,与科学理性形成了一种相互依赖、相互制约的竞合状态。社会理性为科学理性提供赖以生存的社会期望与价值判断;而科学理性为社会理性提供察觉风险的/显微镜0。正如贝克所说:/没有社会[1]30理性的科学理性是空洞的,没有科学理性的社会理性是盲目的。041政治的开放。在风险社会中,/全球亚政治0与/世界生态民主政治0将是控制风险的两种方式。贝克所说的全球亚政治是指在政府和企业共同隐瞒风
