普惠性学前教育政策的价值诉求_索长清 (1)

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1、探索与研究普惠性学前教育政策的价值诉求□索长清〔摘要〕《教育规划纲要》和“国十条”均提出发展学前教育应坚持公益性和普惠性的原则，强调要保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。在现阶段发展普惠性学前教育，有助于保障每个适龄儿童的教育权利和教育机会平等，实现学前教育公平；有助于提供有质量保证的学前教育资源，满足大众对优质学前教育资源的需求；有助于提高适龄儿童的入园率，推动学前教育的基本普及。实现教育公平、提高教育质量和基本普及学前教育，成为普惠性学前教育政策的价值诉求。〔关键词〕普惠性学前教育教育公平教育质量基本普及价值诉求20

2、13根据2010年颁布的《国家中长期教育改革和发发展学前教育的紧迫任务，并具有重要的现实意年三展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《教育规义。月下划纲要》）和《国务院关于当前发展学前教育的若半月干意见》（以下简称“国十条”）等文件，以及同一、发展普惠性学前教育政策的提出年11月温家宝总理主持召开的国务院常务会议的精神，发展学前教育应按照公益性和普惠性的原则，发展普惠性学前教育是我国学前教育政策的一建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体次重要转向，这次转向主要受到以下几个方面的影系，扩大普惠性资源，保障适龄儿童接受

3、基本的、响。有质量的学前教育。发展普惠性学前教育成为当前（一）儿童平等受教育权的日益彰显tent_1667143.htm.〔10〕教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正〔4〕国务院.关于当前发展学前教育的若干意见〔EB/“小学化”现象的通知〔EB/OL〕.http：//www.moe.edu.cn/OL〕.http：//www.gov.cn/zwgk/2010-11/24/content_1752377.publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5972/201201/129266.html.

4、html.〔11〕刘晓东.学前教育“小学化”的病根在哪〔N〕.〔6〕郭力平.早期学习标准与发展适宜性教育的冲突、中国教育报，2012-10-14.融合及其启示〔J〕.幼儿教育：教育科学，2008（10）：12-〔12〕教育部学前教育专家指导委员会负责人就《3-618.岁儿童学习与发展指南》答记者问〔EB/OL〕.http：//www.〔7〕朱家雄.由美国学前教育课程标准化运动想到的moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s271/201210/〔J〕.幼儿教育，2011（6）

5、.143257.html.〔8〕周欣，周晶，高黎亚，张亚杰.早期学习与发展标准的制订：又一份国家指导性文件的诞生〔J〕.学前教育研（杜燕红：洛阳师范学院学前教育系主任教授究，2008（10）：3-7.博士河南洛阳471022责任编辑：张爱华）20探索与研究儿童平等享有受教育权是学前教育公平的重要入学机会和接受同等质量的教育，因此，现阶段我体现。公平，对于个体而言，是指不论个体自身经国学前教育资源仍属于较为稀缺的资源，不完全符济状况、社会地位和才能如何，都应平等地尊重所合纯粹公共产品的基本特性，还属于准公共产品。有人的价值和尊严

6、，尊重每个个体的根本利益；对而且，我国学前教育还是水平较低的准公益性事于社会而言，是指所有人在人格上的平等，每一个业，随着社会经济的发展，学前教育功能的日益凸〔1〕体都有平等的生存权和发展权。依据这种公平显，以及国家对学前教育的高度重视，学前教育的〔3〕观，学前教育公平首先体现为受教育权利公平，即公共产品属性将趋于不断增强。发展普惠性学所有的学前儿童，不论其来自何种社会文化背景、前教育正是这种趋势的鲜明体现。出身高低、贫富、性别、正常与残障，都平等地享（三）“普惠型”福利政策的制度影响有接受教育的权利和资格，这是学前教育公平的

7、逻学前教育属于广义的儿童福利范畴，“普惠辑起点和实践起点。然而，由于目前我国对学前教型”福利政策的提出必然会影响学前教育的发展。育的投入总量不足和教育资源的不合理配置，使得“普惠”的概念最初源于二战后欧洲国家社会福利长期以来中西部地区和农村地区学前教育发展缓的理论和实践。20世纪50年代，英国学者蒂特马斯慢，资源匮乏，学前教育的普及率也相对较低。而提出并强调“普惠型”社会福利是一种面向全民的在全国各大中城市，“入园难”、“入园贵”的矛社会政策，旨在提升全民的福利水平。通常，普惠盾日益凸显，这些问题不仅影响到部分适龄儿童接型社会

8、福利可以认为是与工业化高级阶段相联系的〔4〕受学前教育的权利，而且也逐渐成为一个现实的民社会福利发展模式。在我国，随着中共中央十2013生问题和社会焦点问题。如何保障每个适龄儿童平六届六中全会作出“逐步建立覆盖城乡居民的社会年三月等的受教育权利，化解这些关乎社会民生的问题与保