综合执法工作情况的调研报告【篇三】

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1、综合执法工作情况的调研报告【篇三】一、综合行政执法现状1、城管执法环境欠佳，严重影响城管工作的正常开展。随着城市化进程的加速，越来越多的流动商贩“盘踞”人行道旁边。长期以来，政府与社会高度合一的管理模式观念在一些人的头脑中根深蒂固，他们把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理，遇到涉及城管执法等公共事务问题，特别是当遇个别商贩“撒泼骂街”、“躺地耍泼”、阻挠城管执法时，就上前指责城管人员。特别是部分违章经营户采取上访、闹访甚至自残等过激行为，还要把人带回送医治疗，不仅要承担医药费，而且削弱了城管执法的权威性和公信力。2、执法人员身份性质、人员数量及经费来源方面。目前我镇

2、安全办仅有一名事业编制人员，工作任务重，强度大。劳保中心工作人员共5名，除去中心主任是事业编制外，其余四人都是公益性岗位。卫生、计生方面人员有10人，全部为事业编制。城建方面，目前我镇城管环卫服务中心共有工作人员7名，除了城建办主任是拥有正式编制的事业单位外，其余人员全部来自于社会闲散人员。队伍结构不够优，人员整体素质不高。时有发生吃拿卡要、以暴制暴等现象，严重损害了执法队伍风气，制约城管工作的健康开展。管理体制方面；没有一套完整的组织体制和管理体制，导致人员管理不规范、松散甚至无领导等状况发生。究其原因还是人员无编制，约束力小。经费来源方面；收取相关费用没有明确的法律依

3、据，且镇政府也无专项经费补助，基本处于自收自支状态。3、安全生产执法主体分散，未真正建立联合协同执法机制。安全生产法律法规牵涉到的执法主体很多，条块机构重叠，职能交叉，职责不明、多头管理、政出多门、力量分散。事实上，在基层由于执法主体多，部门间对执法的理解不同，很容易造成各自为政、互相扯皮，难以形成工作合力，出现了一些违法违规行为有权的看不见，看见的无权管的现象。在一些突击性的整治活动中，虽然也有几个部门联合行动进行执法的情况，但往往因为部门的权责不明晰，使得联合执法行动的组织、指挥和协调相当困难，部门联合执法，难以作为经常性的管理方法，效果难以持久。4、环境保护行政执法

4、内部制约和监督机制不够健全，执法不够坚决有力。执法所需的装备和技术手段也有待加强。5、劳动保障执法环境欠佳。执法环境欠佳，存在有主观和客观两方面的原因。主观方面，公民法律意识淡薄，存在着职工、群众包括部分领导干部对劳动保障政策法规的学习理解程度不够，职工用法律维护自身权益的意识差。客观方面，我镇市场小，企业多是小型企业，发展受限、发展缓慢，企业都是各级政府和部门的重点保护对象，一定程度上存在地方保护主义。企业法人和领导只注重企业的效益和上缴的利税，忽视了职工合法权益保护的重要性，对营造良好的执法环境增加了一定难度。6、卫生计生行政执法方面。立法与实际工作存在脱节现象，具体

5、执行难度较大。现行《江苏省人口与计划生育条例》还不完善，对一些违法行为没有明确的制约措施，还有很多具体问题，例如非婚生育的法律责任问题、再婚夫妇的计划生育问题、独生子女身份在各种特殊情况下的具体认定等，没有配套解释，省人大也未针对这些具体问题在全省统一口径。二、镇域综合执法存在的问题及难点1、违章建筑屡禁不止，拆违控违异常艰难。尽管拆违控违力度逐年加大，但是由于种种原因，违章建筑难以杜绝，严重影响镇容镇貌，其安全性也令人担忧，存在较多隐患。比如，遇到弱势群体因住房紧张而搭的违建，往往令城管执法陷入“以人为本”和“依法办事”的两难境地。2、占道经营难以治本，执法手段捉襟见肘

6、。对于经营户倚门出摊、逐步“蚕食”所引发的占道经营，或流动商贩在街边自发形成“马路市场”，我镇城管大多采取突击整治的办法，治标易、治本难；虽然在有的地段因地制宜，划定专门区域引导摊贩规范经营，但经营户更喜欢在人流密集的菜市场两侧或交通路口周围，不仅影响镇容环境，同时还影响交通出行秩序，造成安全隐患。按照行政许可的“谁许可、谁管理”原则，经营户的营业执照不是城管所发，所以他们对街道也无所顾忌。城管执法无权吊销经营户的工商执照，更无权限制其人身自由，暂扣了其物品还要负责保管，如果有差错，镇政府反过来还要给予赔偿。3、乱涂乱贴逐步蔓延，“牛皮之癣”无从根治。随着市场竞争加剧，一

7、些地下广告公司、个体或小型私营业主为降低成本，在居民楼道、楼梯立面、建筑墙体、围墙、公交站牌、电线干、路牙路面采取涂画、张贴、印盖等手段进行广告与信息宣传，严重影响环境整洁美观，俗称“牛皮癣”。多年来，“治癣”已成城管日常工作重要内容，尽管投入了大量的人财物力，期间也曾尝试在社区布设公共广告牌等疏导之法，但收效甚微。被动地防癣、除癣，势成“拉锯”，往往是一夜之间便铺天盖地。处置“牛皮癣”目前尚且没有明确的规章、法律条文可依可据，根治缺乏良策。4、暴力抗法时有发生，城管执法环境堪忧。近年来，关于城管执法的话题越来越多，尤其是负面