社会管理视野下加强应急管理的思考

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1、中国公共安全·学术版风险管理2012年第1期总第26期ChinaPublicSecurity.AcademyEditionRiskManagement2012No.1Sum.No.26社会管理视野下加强应急管理的思考刘霞（中共烟台市委党校，烟台264000）【摘要】近年来，我国各类突发事件频繁发生，公共安全形势已由传统安全时代转入非传统安全时代。相比之下，传统的社会管理已不适应变化的公共安全形势。应急管理作为社会管理的重要组成部分，关系到国家的和谐稳定和人民群众的生命财产安全，是当前各级政府面临的一项重

2、要课题。“十二五”规划明确提出加强应急管理是加强和创新社会管理的重要内容。本文从社会管理视野，分析应急管理工作中存在的主要问题，提出加强应急管理工作，推进社会管理创新的建议。【关键词】应急管理；公共安全；突发事件；社会管理；多元参与【中图分类号】D631.43【文献标识码】B【DOI】10.3969/j.issn.1672-2396.2012.01.007【文章编号】16722396[2012]26-0028-04StrengtheningEmergencyManagementfromTheSocial

3、ManagementPerspectiveLIUxia(ChineseCommunistPartyYanTaiCityMunicipalCommiteePartySchool,Yantai264000,China)Abstract:Inrecentyears,varioustypesofemergenciesoccurfrequently.Thepublicsecuritysituationhasconvertedtonon-traditionalsecurityerafromtheeraoftradi

4、tionalsecurity.Incontrast,thetraditionalsocialmanagementnolongermeetthepublicsecuritysituation.Emergencymanagement,asanimportantpartofsocialmanagement,relatedtothecountry’sharmonyandstabilityandpeople’slivesandproperty,isanimportantissuefacedbyalllevelso

5、fgovernment.Inthe12thFive-YearPlan,itisclearlyproposedtostrengthenemergencymanagementandinnovationofsocialmanagement.Fromthesocialmanagementperspective,thisarticleanalysedthemainproblemsintheemergencymanagementwork,proposedtostrengthentheworkofemergencym

6、anagement,andpromotethesocialmanagementinnovation.Keywords:emergencymanagement;publicsafety;emergency;socialmanagement;pluralisticparticipation0引言共安全形势，也落后于经济社会发展的需要。2010年公共安全是国家安全和社会稳定的基石。目前，2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会中国社会正处于转型时期，现代化建设也进入了新的管理及其创新专题研讨班的讲话中

7、强调：“要扎扎实阶段，影响公共安全的因素很多，面临的挑战和风实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义险也不断增多，各种突发事件频繁发生，应急管理社会管理体系”，要“进一步加强和完善公共安全体工作形势严峻。传统的社会管理已不适应变化的公系，健全食品药品监管机制，建立健全安全生产监收稿日期：2012-02-01作者简介：刘霞（1975-），女，烟台市委党校副教授，公共管理硕士，研究方向：公共管理。基金项目：山东省软科学计划项目（项目编号：2011RKGD3056）、“十二五”时期山东社会管理创新研究子

8、课题。• 28 •2风险管理.indd282012-5-315:04:562012年第1期总第26期风险管理中国公共安全·学术版2012No.1Sum.No.26RiskManagementChinaPublicSecurity.AcademyEdition[3]管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体后迅速开始应急管理领域内的机构组建和制度建设。近[1]制。”“十二五”规划又明确把应急管理放在加强年来，我国应对各种危机和突发事件的综合