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1、浅析服务型政府内涵与背景刘颖平广,西大学公共管理学院广西南宁一一卿,加以〕,,。。。,。,一。‘。、五即【肠·一即即峥呵脚助脚一即即·一即,助脚服务型政府是市场经济条件下我国政府管理的目标模式,一服务型政府的职资和权力都是有限的其概念是由中国学者结合本国实际于世纪初提出来的。服服务型政府不是无所不包的全能政府,它只是参与社会公务型政府的基本职能定位为经济调节市场监管、社会管理和共事务管理的多元主体之一,其权力是有限的。在市场经济体公共服务。由此可见它不同于西方国家所探讨的公共服务,后制下,市场对资源配置起基础性作用,政府只管市场管不了和者只是服务型政府的一项基本职能,所涉及的只是政府
2、服务方管不好的事情,为市场创造良好的规则与环境,对经济运行进式与制度安排的变化而已。自“服务型政府”的概念提出以行宏观调控,以弥补市场自身的缺陷与不足,而不是直接操纵来,学术界展开了激烈的讨论,许多省市也都把服务型政府作市场和企业。服务型政府的作用主要集中在公共领域,其主要,。,、、。为自己的改革目标并进行了大胆实践〕年月温家职能是经济调节市场监管社会管理和公共服务“宝总理也在讲话中指出我们要把政府办成一个服务型的政二服务型政府是对公众负资的政府府,为市场主体服务,为社会服务,最终是为人民服务。”在我国,一切权力都属于人民,政府只是受人民委托代表人民行使权力,但“行政权的支配力和强制
3、力孕育着权力的任一、服务型政府的概念与内涵意性与腐化性”“权力导致腐败,绝对”。的权力导致绝对的腐败,,服务型政府是一种全新的政府管理模式,至于什么是服务因此必须有一套完备的责任约束机制来规范政府行为政府,,。型政府目前学术界出现了百家争鸣的局面许多学者从不同在行使每一项权力的同时必须承担相应的责任我国现行经济,的角度对服务型政府的概念进行了阐述。刘熙瑞认为,所谓服体制已不是指令性计划经济体制而是社会主义市场经济体,,务型政府就是在公民本位、社会本位理念指导下,在整个社会制要求政府必须对社会公众的需求做出积极快速的反应并、、。民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的承担
4、相应的政治责任道德责任行政责任和法律责任服务,,。型政府是权责统一的政府不仅仅对上负责同时也要对公众以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府,,。本文认为在市场经济的条件下服务型政府的内涵主要负责可。三服务型改府里持依法行政以概括如下一,,,。【作者简介】刘颖平女河南周口人广西大学公共管理学院行政管理专业级硕士研究生企业科技与发展以阳,政府必须按照法定的程序和权限行使权力履行法定义争机制,塑造扁平化的政府组织机构。强调政府的企业化管,。,务并接受社会及公众的广泛监督政府各项工作都必须以法理以公民为导向提供公共服务和公共产品通过分权和授权,,律为依据做到依法行政同时要加强对政府自由裁量
5、行为的的形式,下放政府权力改革政府绩效的评估方式,重视政府,,。“控制以规范政府行为保护公民的合法权益法治政府不公共服务的效率和质量,建立可。以量化分析的指标体系仅指市场主体根据法律来选择自己的行为,更为重要的是,政三断公共服务理论,,府应严格遵守法律在法律规定的范围内运作不是随意地干·美国亚利桑那州立大学教授罗伯特登哈特夫妇在对新公共”。“。预市场主体的经济行为党的十五大报告指出一切政府机管理进行批判的基础上比较系统地提出了新公共服务理论新,,关都必须依法行政切实保障公民权利实行执法责任制和评公共服务理论反对政府的企业化运作,强调民主与公平,认为。”,议考核制政府为公众提供服务应坚
6、持公平公正的原则而不应受个人选“”,四服务组政府行公民本位择的驱动提倡以民为本认为政府应与公众通过对话共同协服“”,“”,,。务型政府以为人民服务为宗旨强调社会本位商社会发展的方向重视公民参与重视公共利益依法行政“”。主张充分发,公民本位扬民主精神政府应根据社会公众的四治理理论,,需求提供公共产品和公共服务并公平地服务于全体公民力,面“”“”世纪年代对政府失灵与市场失灵的双,求实现社会公正要求增强政府工作的透明度实行信息公开重危害,人们开始重新定位政府与社会及公民之间的关系,探,,、制度提高公民的政治参与程度在法律政策等的制定过程索问题的解决之道,以实现良好的治理,治理理论由此产生。
7、,,、中进一步扩大公众的参与范围保障公众的知情权参与权美国的罗西瑙是该理论的主要创始人之一,他认为治理“即包和监督权,。,,提高公众对政府的信任度括政府体制同时也包含非正式非政府的机制随着治理范围的扩大,各色人等和各类组织得以借助这些机制、以满足各自的二服务型政府的提出背景,。”需要并实现各自的愿望治理理论注重借助外部力量来提升我国服务型政府建设的背景可以从理论与现实两个方面来政府能力,强调合作与参与,主张政府与其他公共组织、私人。。分析机构及公民通过合作
