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1、节能和碳排放约束下的中国能源结构战略调整林伯强姚昕刘希颖摘要:经济发展和能源需求的阶段性特征、节能减排的基本国策以及气候变暖和温室气体减排的制约,都要求中国能源战略,尤其是能源结构战略,进行相应调整。以往中国的能源战略规划主要是从能源储备和能源生产,即能源供给侧来考虑满足能源需求问题。为了应对气候变化,中国能源结构战略亟待调整。要从供给和需求双侧管理来考虑满足能源需求问题,要将二氧化碳排放作为满足能源需求的一个约束。建立优化模型,得到反映节能和排放约束下的最优能源结构,进而通过可计算一般均衡模型,评估能源结构变化导致的能源成本增加对宏观
2、经济的影响,结果表明:政府的可再生能源规划对二氧化碳减排具有重要的正面影响,但二氧化碳排放约束改变能源结构导致的能源成本增加,对宏观经济具有一定的负面影响。因为中国许多重要行业对煤炭和火电的依赖程度依然很高,所以,现阶段通过改变能源结构减排的空间不大,应该重视其他方面的节能减排努力。关键词:能源需求二氧化碳排放能源结构宏观经济作者林伯强,经济学博士,厦门大学中国能源经济研究中心教授(厦门361005);姚昕、刘希颖,厦门大学中国能源经济研究中心在读博士生(厦门361005)。一、引言中国的一次能源结构以煤炭为主。!近年来,虽然对水电
3、及其他可再生能源的利用有所增加,但是煤炭消费在能源结构中的比重依然过高。2007年,在中国一次能源结构中,煤炭消费所占比重高达6946%,石油消费比重为2012%,天然气消费比重为334%,核电所占比重仅为076%。∃印度的能源结构同样以煤炭为主,但煤炭消费所占比重较中国低,为5143%,美国和日本的比例都还不到25%,详见表1。%在能源结构上,发展中国家的选择极为有限。提高经济竞争力和促进经济增长需要廉价能本文是国家发展和改革委员会规划司十二五能源发展战略研究课题成果,并受到长江学者科研配套经费的支持。感谢匿名审稿人提出的中肯意
4、见。!一次能源包含商品能源和非商品能源,中国的非商品能源发展也有着很大的潜力。(潘家华:∀防止新能源发展非理性跃进#,∀中国证券报#2009年6月15日)但基于数据原因,本文的研究将主要围绕商品能源。∃国家统计局:∀2007年国民经济和社会发展统计公报#。%英国石油公司:∀BP能源统计2007#。&58&节能和碳排放约束下的中国能源结构战略调整源作为支撑,减轻社会负担也需要廉价能源。政府对能源的价格管制就很说明问题,尽管价格管制产生了许多问题。!中国经济快速发展需要大量廉价能源,煤炭的资源和价格优势使其成为首选,以煤为主是中国能源结构的主
5、要特征。煤炭相对来讲最便宜,但是,它的二氧化碳排放也最多。以发电为例,单位发电燃烧煤炭产生的二氧化碳是石油的13倍。∃表12007年世界主要国家能源结构比较(%)石油天然气煤炭核能水电及其他美国399425232429814241日本4424156924221220365印度31788955143099685中国20123346946076632资料来源:中国数据根据国家统计局:∀2007年国民经济和社会发展统计公报#数据整理得到,其他国家数据根据英国石油公司:∀BP能源统计2007#数据
6、整理得到。中国未来的经济发展与能源结构战略,除了要符合自身经济发展的阶段性特征外,还将受到气候变暖和温室气体减排的约束。荷兰环境评估局(NetherlandsEnvironmentalAssessmentAgency)二氧化碳排放评估报告表明:2007年,中国的二氧化碳排放总量达到672亿吨,占世界排放总量的243%,超过美国,成为全球最大的二氧化碳排放国。%中国的二氧化碳排放不仅是总量大,增量也很大。2007年中国的二氧化碳排放总量是2000年的两倍,占同期世界排放增量的64%。∋尽管2008年的金融危机对短期经济产生了很大影响,但中国经济
7、发展势头良好,能源需求与排放将继续增长。在应对气候变化问题上,中国的国际压力将日益增大。即使中国不对外承诺减排,也必须进行自我约束。在未来的经济增长过程中,中国的能源消费将受到二氧化碳排放约束。尽管世界各国对控制全球排放总量进行了多轮对话,但目前的国际减排合作仍然无法解决问题,其根本原因就在于对各国的排放权利与减排责任无法达成共识,为解决谁来减排和减排多少而相互指责,争论不休。从技术的可行性看,除了发展清洁能源,碳捕获和碳储存技术(CarbonCaptureandStorage,简称CCS)是目前比较可行的解决办法。(但是,目前的碳捕获技术
8、至少存在三个问题:成本高昂;耗能量大;储存空间大。高昂的成本,即使发达国家可以承受,发展中国家也无法容忍。除了技术本身风险高、成本大,
