后进入国家如何顺利进入石油富聚区？

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1、∗中国获取全球石油资源的战略选择孙学峰王海滨内容摘要：大国获得海外石油权益的基本目标是希望能够顺利进入，分享石油资源，理想目标则是能够逐步稳定、扩大既有的石油开采权益。大国分享石油资源的关键在于能否有效降低竞争对手（包括先进入国家和其他后进入国家）的抵制，争取资源拥有国的支持。从中国的能源外交实践来看，有限分流是成功分享海外石油权益最为重要的战略，而有效化解竞争对手干扰的主要策略包括限制收益和借助矛盾。在实现基本目标后，大国若想稳定甚至扩大既有的石油开发权益，关键因素则在于提高本国对于油气资源区域的影响力。从中国的能源外交实践来看，提高对油气资源区域国家影响力的主要途

2、径包括：保持良好的政治经济关系和提高开发效率，很少通过向资源拥有方提供安全保护拓展海外石油利益，这主要源于中国目前的实力特征和整体对外战略取向。关键词：中国石油资源战略选择作者简介：孙学峰清华大学国际关系学系副教授王海滨清华大学公共管理学院博士后20世纪90年代以来，随着经济的高速发展，中国的石油消耗量逐年增大。1991-20031年，中国石油消费量年均增长1173万吨，年平均增长率为6.7%。2005年成为仅次于美国2的世界第二大消费国。与之相伴随的是，中国石油的对外依存度不断升高，而且短期内将3难以逆转。为了缓解石油需求增长的巨大压力，中国政府决定实施“走出去”战

3、略。1997年1月，江泽民在听取中国石油天然气总公司汇报时指出：“要积极开展国际合作经营，……4努力开拓国际石油市场，……石油产业不‘走出去’，不努力开拓国际市场不行。”。此后，5中国政府和企业不断尝试拓展海外石油资源的获取渠道，能源外交的力度逐步加强。∗本文的研究工作得到了北京大学国际战略研究中心的资助。1《专家谈中油集团走出去战略与保障国家石油安全》，（中石油新闻中心网站）http://www.oilnews.com.cn/gb/misc/2004-08/23/content_583722.htm2BP,“StatisticalReviewofWorldEnerg

4、y,”June2006,p.12.3国家发改委能源研究所曾对中国石油对外依存度做出高低两个方案。低方案认为到2010年估计为消费3亿吨以上，供需缺口约为1.5亿吨，对外依存度将达到45%。到2020年，石油消费量最少也要4.5亿吨，届时石油的对外依存度为55%。高方案则认为2010年和2020年的石油对外依存度将分别为52%和62%。国际能源机构预测，2010年中国对进口石油的依存度为60%，2020年将超过70%达到76%。崔大沪：《大国能源战略博弈下的中国石油企业全球化经营战略》，《世界经济研究》2005年第11期，第38页。4童晓光：《实施“走出去”战略充分利用

5、国外油气资源》，《国土资源》2004年第2期，第7页。5DavidZweigandBiJianhai,“China'sGlobalHuntforEnergy,”ForeignAffairs,September/October2005,pp.25-38.在“走出去”获取全球石油资源的过程中，中国同历史上的后进入国家一样，既遭遇过较为惨痛的失败，比如，2003年中海油和中石化联合收购英国天然气集团持有的里海北部油田股份无果而终，2005年中海油收购美国优尼科公司失败等等。同时也有不少成功的案例，如中石油在苏丹的石油项目，中石化获得沙特天然气勘探开发权利，在中东地区获得实质

6、性突破等。中国如何能够通过恰当的战略选择顺利获取海外石油资源？本文将围绕这一核心问题展开，力图借助后进入国家拓展海外石油资源成败的基本原理，分析中国近年来的能源外交实践，说明中国海外获取石油战略选择成败的原因，在此基础上对中国获取全球石油资源提出相应的政策建议。一、研究现状综述国家之间的战略资源竞争一直是国际关系及其相关领域学者关注的重点。根据研究关注的重点，现有研究大致可以分为三类。（一）国家资源竞争的性质及战略后果。这类研究关注的核心问题是国家之间的战略资源竞争是否必然导致武装冲突。对此，学者们形成了三种截然不同的认识。（1）战略资源零和性导致冲突。这派学者的核心

7、观点是战略资源（如石油、天然气等）具有零和性质，因此国家之间必然会因战略资源竞争爆发冲突，战略资源富集区必然成为大国对抗的前沿。6（2）战略资源不可替代导致冲突。这派学者的核心观点是战略资源的不可替代性会引发国家之间的冲突。比如，同石油相比，淡水资源的可替代性更差。因此，有关淡水的竞争更容7易引发冲突，而且冲突的烈度较强。（3）战略资源竞争未必引发冲突。这派学者认为，战略资源总是可替代的，而且国家之间的战略资源关系是非零和性的。因此，战略资源竞争未必会引发或加剧冲突，而且围绕战略资源的冲突可能还会减缓。比如，在前现代社会，争夺土地等战略资源还会引发人