北大行管笔记-公共行政学-考研招生简章

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1、育明教育2014年考研视频课程+内部资料笔记+历年真题+公共课阅卷人一对一3次指导=2500元第一年没过，第二年免费重修，直到考上！！！此外，现在很多小机构虚假宣传，建议到现场实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。综合性2、实践性3、系统性4、技术性5、发展性公共行政学与相关学科的关系（育明教育注：常考点）1.公共行政学与政治学一般认为，公共行政学源自政治学，其最初的目的是研究如何有效地保卫宪法和执行宪法。所以，从渊源上说，公共行政学是政治学的分支学科。政治学公共行政学区别研究国家的基本理论和制度研究政府体制和政府行为等行政现

2、象联系行政学借政治学指引其方向，政治学则有赖于行政学充实它的内涵。2.公共行政学与行政法学行政法学，以行政法律关系为研究对象，其性质和内容是研究和规定公共行政管理的法律规范。其典型表述方式是各种行政法律规范。公共行政学，研究推行和执行政务以及如何使之有效地原理原则和技术方法。尤其注重在实际行政过程中的有效性。两者都是以国家行政为中心观念的学科，行政法学有赖于公共行政学不断充实其内容，公共行政学有赖于行政法学提供维护自身合法权威的规范，进而加强自身的效能。两者是紧密联系，相互促进的两门学科。3.公共行政学与企业管理学一般认为，企业管理学较之行政学后起，它主

3、要研究如何管理和改进企业的经营状况，提高生产率和增加利润。但它兴起后却不断对公共行政学产生重大、直接的影响和推动。应该说，公共行政学借用或吸收了相当多的企业管理学的概念和方法，同样，企业管理学也从公共行政学借鉴了某些思想、理论和方法。因此，可以说，二者在本质上是一致的，仅就方法论而言，二者也是相通的，但在研究对象、目的和范畴等官方网址www.yumingedu.com北大、人大、中财、北外教授创办集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军方面存在明显的产别。两者是在内容上交叉、理论和研究方法上相互借鉴、学科发展上相互影响和渗透、研究领域上各异的两门学科。

4、4.公共行政学与社会学五、现代行政现象与现代行政精神（育明教育住：核心考点）（一）现代行政现象现代行政现象是指第二次世界大战以后，尤其是60年代以来，国际上，主要是发达国家所出现和形成的某些公共行政现象。1.行政职能扩展（参见P100页“行政国家”）定义：美国行政学家德怀特.沃尔多与1948年发表，经过弗里茨.马克斯的研究成果的发展，已经成为一种确认的理论和公共行政的研究领域，行政国家首先是一种国家公共行政职能现象，其次是一种公共权力现象，同时也是一种公共事务管理现象，主要指19世纪末、20世纪初，与垄断的进程相一致，尤其是第二次世界大战以后，在资本主义

5、国家立法、司法、行政三权分立的国家权力主体的关系中，行政权力和活动扩展，具有制定同议会立法效力相当的行政命令权和制定同法院判决效力相近的行政裁量权，大量直接管理和接入国家事务和社会事务，从而起着最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。表现：（1）行政自由裁量活动的增加（2）行政权向立法权的扩张——委任立法猛增（3）行政权向司法权的扩张——行政司法凸显（4）不断侵蚀着各种经济和社会权力的领域原因：行政国家现象是历史发展的产物。它有积极的方面，也有消极的方面。但是它并没有使行政权力的本质和特性发生根本改变。（1）科技革命和管理革命的产物行政国家的出现，是大工

6、业时代科学技术发展和生产力提高导致的结果。育明教育解析：其内在逻辑是“科技革命——社会分工细化——社会经济事务增加

7、立法司法行动迟缓——政府的职能被重视——行政权力扩大

8、管理革命（财产所有权和经营管理权的分离）——行政国家”（2）行政权力自我膨胀的产物行政权力就有膨胀性，行政国家是行政权力在自然膨胀的过程中产生的负效应。因此，面对行政国家现象，官方网址www.yumingedu.com北大、人大、中财、北外教授创办集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军关键在于如何控制行政权力。此外，行政权力在由“守夜警察”的消极身份转变为社会积极干预者身份的过程中，

9、其本质特征并没有发生根本改变。2.不良行政现象增加（1）组织规模庞大，公务人员冗多。行政组织规模庞大，形成了许许多多结构复杂、分工细致、门类繁多的专业和各类行政委员会，与此同时政府公务人员也大量增加。这种现象，一方面提高了政府行政管理的专业化水平，另一方面也使政府在设官分职、划分权责、提高效率等自身行政管理方面遇到了重重困难，同时使政府各部门及人员之间相互依赖的程度加深，造成了不同的行政主体经常协同处理同一管理问题，而协同效果总是不佳的现象。（理解即可）（2）行政决策迟缓，行政效率低下。由于参与决策各方的差异，造成了决策迟缓。这在多数情况下直接妨碍或者损

10、害了公共决策的时效性。尤其是在21世纪快速发展变化的历史条件下，行政决策迟缓将导