浅谈工程监理和项目管理接轨67055new

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1、建设监理2004年第2期乃劝“，浅谈口二程监3Z=和项目管理接习‘谢坚勋’，叶勇z欧阳光辉“(1.同济大学工程管理研究所，上海200437;2.3.上海市建设工程监理有限公司，上海200072)摘要:工程监理向项目管理接轨目前已成为国内工程咨询行业的热点课题.本文回顾了我国建设工程监理制度的发展历程，并对工程监理和项目管理进行了比较分析，在指出两者之间在工作范围、工作内容和服务定位三个方面存在差距的基础上，提出了工程监理与项目管理接轨的思路，最后从宏观和徽观两个层次对工程监理向项目管理接轨提出了几点具体想法。关键词:工

2、程监理;项目管理;接轨前言服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、随着建设部《关于培育发展工程总承包和L程项目费用、合同、信息等管理和控制。工程项日管理企业管理企业的指导意见》(以下简称《指导意见》)的一般应按照合同约定承担相应的管理责任出台，关于工程建设监理和项目管理接轨的思考和探讨衰1工程监理的发展阶段1988年}1989-1995年一1996年至今成了行业内的一个热点话题。《指导意见》明确指出，Ra规划准备阶段试点与稚步发展阶段全面推阶段积极推进工程项目管理是深化我国工程建设项目组织实监理类V'I}政府监理

3、、社会监理政府监理、社会监理社会监理施方式改革，提高工程建设管理水平，保证1程质量监理公司和监理事务和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施;是勘察、设计、种A、工作咨m理仟务所;询等单位;监玛公司设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，承担者质量监督站工程设计、科学研究、加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市工程建设咨询等单位场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求。控制工程建设的扫对建设市场的监理、在丁程建设的五个阶资、工期和质量:进可以说工程项目管理已经成为了工程咨询企业特别是目监理内容对工

4、程建设实施的监段中分别列出，但未行〔程建设合同管前工程监理企业的发展方向。许多工程监理公司都在寻理明确提及工程建设的理，协调有关单位fo找向项目管理接轨的机会与途径。三大目标的工作关系1工程监理和项目管理比较可以是全过程的，也建设前期阶段、设计工程监理是80年代末根据当时工程建设领域的实际监理时间可以是勘察、设计、阶段、施工招标阶侧重FA工阶段情况，比如项目建设目标控制不力，外资项目要求实跨N施工、设备制造等的段、施工阶段、保修施项目管理等等而从国外引入的概念。国内第一个采用某个阶段孵工程监理方式的项目是世界银行贷款项

5、目鲁布革水电站N际上，英国皇家特许营造师协会给工程项目管理引水工程，监理工作为该项目带来了明显的效益，工所下的定义为:“对一个项目从开始到结束，进行全过期大大提前，结算费用比标底大大节约。随后工程监程的规划、协调和控制，其目的是为了满足业主的要理在全国范围内开展，大致经历了规划准备阶段、试求，在功能合格和资金有限的条件下完成一不项目，具点与稳步发展阶段和全面推广阶段等月个阶段，如表1体地说，即完成其进度目标、投资目标和质量目标。”所示。由此可见，项目管理工作的范围是全过程的，包括从工程监理的发展过程我们可以看出，」_程

6、监理本项目决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段，甚至包身就是中国工程建设行业接轨国际的重要举措之一，其括工程保修阶段:工作内容涉及到项目“止控制两管理一最初参照的对象是国际工程管理领域或通行的工程师管协调”等6个方面。如表2所示。理制度。但是我们必须注意现阶段工程监理的行业现实表2工程项目管理工作内容与范围情况。目前工程监理的工作阶段主要在工程施工阶段，决策阶段设计阶段一}施工招标阶段’{施工阶段工程监理的工作内容以质量控制和进度控制为主投资控制JJJJ《指导意见》指出，项目管理服务是指工程项目进度控制}J}J一、一

7、J管理企业按照合同约定，在工程项日决策阶段，为业质量控制}、}、JJ主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划;合同管理{JJ!J在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管信息管理}{、}JJ理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等组织协调}}一}—22—万方数据日前，国内许多大型项日建设中，往往存在项目一方面，要加ilt工程咨询领域的法制建设，尽快完善管理单位与监理单位并存的现象，即业主既委托项目管和国际接轨的工程咨询法律法规制度，川法律手段确定理，又委托监理单位进行施上监理。作者参与过的某_L:程项目管

8、理行业的地位和相关方面的法律地位综合办公大楼的项日管理就遇这个情况。考虑到项日管2.1.2政府应加强对项目管理行业的扶植力度国外理单位和工程监理单位之间工作有重叠的部分，双方作的统计资料表明，采用科学的项目管理咨询，司以节了任务分上，监理单位主要负责施工现场的管理，而约约占总投资10%左右的上程投资额。笔者参与的某总项目管理单位从