唐_北宋时期今河南对应区域政区之演变_马玉臣

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1、·５７·史学月刊２０１１年第１０期唐、北宋时期今河南对应区域政区之演变＊马玉臣［关键词］唐朝；北宋；河南；政区；演变［摘要］由于政治中心的东移和改朝换代，唐至北宋时期，今河南对应区域内所置政区发生了明显的变化，具体表现在一级政区的划分原则、名称、管理幅度及其影响，二级政区和三级政区的数量、名称、等级与隶属关系等方面。但就这一时期运行于今河南对应区域内的政区制度而言，并没有根本性的变化。＊随着我国行政区划史研究的深入，在宏观研⑦统计，具体如４个道区，据《新唐书·地理志》究全国政区史的基础上①，向分省区历史政区研下：究转向，已成为

2、一个必然的趋势。这既是学术研究的需要，又是当前各省依照省情改革行政区划的迫切需要。在我国人口史研究领域中，就已有依据现行省域所对应的历史空间纵向研究人口史的成功范例②。循着这个思路，笔者选择了历＊＊本文系２０１０年国家社科基金项目“宋代‘三冗’问题与积贫积弱现象的历史教训研究”（批准号：１０ＢＺＳ０２８）、史上长期处于我国古代政治、经济核心区的河南河南省教育厅人文社会科学研究项目“宋代河南政区省，按照中国历史地理学界通常划分的唐、宋政地理研究”（批准号：２００６－ＧＨ－０２３）阶段性成果。③①周振鹤先生主编的１２卷本《中国行政

3、区划通史》（已由区“道路制度”之下三个政区层次，具体比较复旦大学出版社陆续出版了６卷），系统研究了自先秦唐、北宋时期其对应空间内所置政区的演变④，至民国时期中国行政区划变迁史，是新中国成立以来试图探究具体时空范围内政区的某些变化，旨在第一部学术意义上的行政区划变迁通史。该书是以我国历史时期全国范围内历朝历代各自政区制度为纲而抛砖引玉，欢迎批评指正。进行研究的宏观性、基础性专著，为分省、分区研究辖区内区划奠定了基础。一唐与北宋时期今河南对应区域②路遇、藤泽之：《中国分省区历史人口考》（上、下册），山一级政区的比较东人民出版社２０

4、０６年版。③邹逸麟：《中国历史地理概述》，上海教育出版社２００６１．唐代今河南对应区域内的一级政区年版，第１８１页；周振鹤：《中国行政区划通史》（总论（１）安史之乱前今河南对应区域内的一级政卷），复旦大学出版社２００９年版，第５１页；张全明：《中国历史地理学导论》，华中师范大学出版社２００６年版，区第１７９页。唐代一级政区制度前后有变化，安史之乱以④关于唐宋时期政区研究，最重要的成果，有李昌宪的前实行道制。道制不是严格意义上的政区制，而《中国行政区划通史》（宋西夏卷）（复旦大学出版社２００７年版）。该书在论述宋代京西北路、南路

5、等路州是监察区制。唐太宗贞观元年（６２７年），“始于府县时，涉及到了今河南省对应区域内的政区。另外，山河形便，分为十道”⑤，即关内、河南、河东、河陈长征《唐宋地方政治体制转型研究》（山东大学出版北、山南、陇右、淮南、江南、剑南、岭南。由于贞社２０１０年版）一书对政区虽有所关注，但着墨不多，重点在于探讨唐后期、五代及北宋地方政治体制变更与观１０道范围太大，唐玄宗开元二十一年（７３３因袭。年），在此基础上，又将全国析置为１５道，即将内⑤《旧唐书·地理志一》，中华书局１９７５年版，第１３８４地领县最多的江南道析分为江南东、江南西及黔

6、页；《新唐书·地理志一》，中华书局１９７５年版，第９５９页。中３道；从两京所在之地的关内道析分出京畿⑥《旧唐书·地理志一》，第１３８４～１３８５页；《新唐书·地道；自河南道析分出都畿道；将地处京师之侧的理志一》，第９５９～９６０页。山南道析分为山南东及山南西２道。这样，加上⑦详见《新唐书·地理志二·河南道》第９８１～９９０页，《新唐书·地理志三·河北道》第１００９～１０１０、１０１２～原有所设道区，共计１５道⑥。在监察区制———１０１３页，《新唐书·地理志四·山南道》第１０３１～１０３２道制区划体系下，今天的河南所对应的区域分

7、属页，《新唐书·地理志五·淮南道》第１０５４、１０５６页。·５８·表１唐安史之乱前今河南对应区域分道情况简表使辖区）—州—县三级制。方镇长官节度使集军道名所辖地区治所今大致对应方位事、行政、财政大权于一身，多为武将出身，形成河南府（东都）河南洛阳了“方镇相望于内地，大者连州十余，小者犹兼三汝州梁县汝州四”州的局面③，原有道采访使无法行使职权，节陕州陕县三门峡西度使遂成为实际的地方最高行政长官。这样，唐虢州弘农灵宝朝原来的道已名存实亡，被方镇取而代之。至宪滑州白马滑县东宗元和二年（８０７年），全国共有方镇４７个④，下河南郑州管城

8、郑州辖２９５个州府，１４５３个县⑤。节度使区方镇的扩许州长社许昌陈州宛丘淮阳展，打乱了唐代前中期以道为单位的大监察区制蔡州汝阳汝南度，为唐末五代的大分裂埋下了祸根。汴州浚仪开封唐代后期，在今河南对应区域内所置藩镇有宋州宋城商丘９个，详请见表２。孟州河阳孟州南由表２看，安史之乱