论公共行政学的叙事模式_颜佳华new

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1、第３９卷第４期河南师范大学学报（哲学社会科学版）２０１２年７月Ｖｏｌ．３９Ｎｏ．４ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＨＥＮＡＮＮＯＲＭＡＬＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＪｕｌ．２０１２论公共行政学的叙事模式颜佳华１，王敬宇２（１．湘潭大学，湖南湘潭４１１１０５；２．安徽大学，安徽合肥２３０６０１）摘要：基于叙事哲学的视角，检视西方行政思想史，将公共行政学的叙事模式划分为现代性叙事和后现代叙事两种模式。公共行政学的现代性叙事模式，采取主客二分、元叙事、理性主义叙事的方式。公共行政学的后现代叙事模式，具有主体性叙事、反元叙事、非理性主义叙事的特征。公共

2、行政学的此两种叙事模式，既对立又统一，在它们之间存在过渡状态，并且后者是对前者的扬弃。中国行政学需要兼容并蓄，并主要基于后现代叙事的立场，吸收现代行政学和后现代行政学的精粹。关键词：公共行政学；叙事模式；现代性；后现代中图分类号：Ｄ０３５－０文献标识码：Ａ文章编号：１０００－２３５９（２０１２）０４－００３２－０７作者简介：颜佳华（１９６３—），男，湖南茶陵人，湘潭大学公共管理学院教授，博士生导师，主要从事行政文化与行政哲学研究。哲学界通常将侧重探讨内容真理的大陆哲学称（一）公共行政学的主客二分叙事作叙事哲学，将侧重逻辑分

3、析和语言分析的英美哲主客二分叙事将作为主体的人从世界之中分离［１］学称作分析哲学。本文试图运用叙事哲学的目出来，同时将世界当作被动的客体，进行忠实反映或光，检视西方行政思想史，辨识公共行政学在其内容能动建构的认识模式。此种认识模式伴随人文主上的证成模式亦即公共行政学的叙事模式。依照叙义、启蒙运动以及近现代科技革命推动的主体意识事哲学的大致发展历程，公共行政学的叙事模式可觉醒而逐步流行开来。在哲学上，笛卡尔、培根、康以划分为现代性叙事和后现代叙事两种，这两种模德乃至前期维特根斯坦，分别宣称“我思故我在”“知式之间存在着密切关

4、联。识就是力量”“人为自然立法”“世界是我的世界”，均一、公共行政学的现代性叙事模式突出“主体”对于世界的认知和改造功能。在文化层现代性叙事模式具有一系列稳定的特征，它采面，“人”成为“主”，“世界”是“客”，作为主体的“人”取主客二分、元叙事、理性主义的叙事方式。从行政“人类”“自我”具有统治和改造客体世界（包括人际思想史来看，自威尔逊创立行政学时起至二战前后关系）的权力。因而，在人与自然、人与人、人与知识的公共行政学，通常采取现代性叙事模式。当然，现的关系维度，分别造成“人类中心主义”“自我中心主代性叙事模式主要指的是

5、一种思维方式，而不是具义”和“知识英雄主义”的泛滥。换言之，自然界不再有时间特征的叙事模式，只要人们能够在前公共行作为有机体而存在，它既无理智也无生命，所谓自然政学和后现代公共行政学中发现主客二分、元叙事、律也不过是人类理性制定的以供自然遵守的法律；理性主义的叙事方式，就可以说此类公共行政学遵在社会关系领域，主客二分的叙事方式将人类世界循现代性叙事模式。看做“狼与狼的世界”，因而它需要权力的英雄来统收稿日期：２０１２－０３－０１·３２·治群氓，需要知识的英雄来开启民智。的一套经验命题来实施某个特定的（完整的）价值体［５］５

6、２－５３公共行政学的主客二分叙事，主要表现为如下系”。几方面的二分法：（二）公共行政学的元叙事（１）政治与行政二分。在威尔逊之前，德国宪法所谓“元叙事”，又称“宏大叙事”，是一种寻求普学家斯坦因就认为：“国家作为在一定社会秩序下的遍性真理、普遍性前提、普遍性价值观的现代性叙事人格主体，具有心理学意义上的意志和活动的两相模式。自从上帝被宣布死亡以后，世俗世界的人们对立，具体表现为宪政与行政的关系……宪政是主必须为自己创造出来的世界寻求绝对、可靠、合法的体有组织的意志，行政则是主体依据意志的活动基础。特别是牛顿力学体系在天地万

7、物之间建立统……国家的宪政不能包有行政。此恰犹意志的本一规律以后，人们更加迫切需要为自己创立的如此［２］１４身，不能就是行为或劳动一样。”此种二分法的严整的科学体系寻求可靠的基础。受此思维方式或传统，在威尔逊这里得到延续，威尔逊指出，“政治是精神旨趣的驱使，哲学担负起为科学知识奠基、为人在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动，而在际关系寻求绝对命令的任务。在此基础上，人们便另一方面，行政管理则是国家在个别和细微事项方可以依此绝对可靠的知识基础或知识前提，经过严面的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而格的逻辑推理，放心

8、地推演出整个知识体系以及理行政管理则是技术性职员的事情”，或者说“行政管想社会模式，进而带来普遍的人类解放。理是置身于政治所特有的范围之外的。行政管理的公共行政学的元叙事，主要表现为现代性行政问题并不属于政治问题。虽则行政管理的任务是由学的如下三方面的症候。政治加以确定的，但政治却无需自找麻烦地去直接（