锦标赛体制困惑与府际合作价值取向研究

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1、中图分类号：D035.5论文编号：102871013-S044学科分类号：12040101硕士学位论文“锦标赛体制”困惑与府际合作价值取向研究研究生姓名胡超学科、专业行政管理研究方向行政管理的理论与实践指导教师王岩教授南京航空航天大学研究生院人文与社会科学学院二О一三年三月NanjingUniversityofAeronauticsandAstronauticsTheGraduateSchoolCollegeofHumanitiesandSocialscienceResearchonTournamentSystemproblemandvalueorientationofinter

2、governmentalcooperationAThesisinAdministrationSciencebyAdvisedbyProf.SubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofManagementMarch,2013承诺书本人声明所呈交的硕士学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得南京航空航天大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。本人授权南京航空航天大学可以将学位

3、论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本承诺书）作者签名:日期:南京航空航天大学硕士学位论文摘要随着全球化进程的加速，促进深层次的府际合作已成为我国各级政府的共识，但在实践中却遇到许多难以回避的问题。这一困境也逐渐成为学术界关注的焦点，有学者从宏观的区域政策进行解读，有的从府际合作的具体模式进行分析，极大的丰富了这一领域的研究。除了这两个方面，作为对地方治理的掌门人——地方主政官员，对府际合作也有很重要的影响。笔者发现，影响地方主政官员仕途晋升的“锦标赛体制”与府际合作困境有着微妙的联系。“锦

4、标赛体制”对晋升竞争的过度放大，致使部分热衷仕途的官员产生了“为晋升而发展”的权力观、事业观、政绩观；而府际合作虽然可以获得收益，但也有可能由于政绩提升幅度较小，反而使自身的政绩位次落后于他人。这就导致了这部分官员做出宁可抛却合作双赢的诱惑也要维持自己在“官场”中排名的决策。府际合作也因此陷入重重困境。笔者认为，要破解这一困境，首先就是要走出这种价值误区，重新秉承“公民本位”、“社会本位”的价值理念，在科学发展观的统领下，以“服务型政府”理念为指导，引领地方治理变革，通过党内民主、民众监督、科学的政绩考核体系和完善的合作保障机制，对地方主政官员的“晋升冲动”进行系统地规制。由此，

5、方能化解“锦标赛体制”的负面效应，促进府际合作向纵深发展。关键词：锦标赛体制，价值误区，服务型政府，治理之道I“锦标赛体制”困惑与府际合作价值取向研究AbstractWiththerapiddevelopmentofglobalization,promotingmorecomprehensivecooperationhasbecometheconsensusofourlocalgovernmentsatalllevels.But,ithasmetmanyunavoidableproblemsinpractice.Thissituationhasgraduallybecomethe

6、focusofattentionoftheacademia.Somescholarshaveanalyzeditfrommacro-regionalpolicy,andotherscholarsfromthespecificmodesofintergovernmentalcooperation.Alloftheseeffortshavegreatlyenrichedtheresearchinthisarea.Localgovernmentofficials,astheleaderofregions,havegreatsignificancestointergovernmental

7、cooperation.TheauthorfindsthattheTournamentSystemwhichhasgreateffectsonlocalgovernmentofficialshassubtleconnectionwiththedilemmaofintergovernmentalcooperation.TournamentSystemintensifiesofficials`competitionoverpromotion,andundersuchsystem,so