5-财政学课件----第五章 财政收入

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1、授课教师：刘宁授课单位：经管学院联系方式：liuning616@gmail.com1第四章回顾概念：社会保障、财政补贴要点：我国社会保障体系的内容；社会保险与商业保险的区别；2第五章财政收入�第一节财政收入的含义和结构�第二节财政收入的规模及其影响因素�第三节国有资产收益�第四节政府性收费�第五节预算外收入3第一节财政收入的含义和结构•一、财政收入的含义•静态含义：•财政收入是国家占有的以货币来表现的一定量的社会产品的价值。•动态含义：•财政收入是财政分配活动的一个阶段或一个环节•回顾一下财政的概念：是一种以国家为主体的经济行为，是政府分配一部分国民收入用于满足公共需要的分

2、配活动。4广义和狭义•1）预算内收入••2）预算外收入5二、财政收入的分类•1、按照财政收入的形式进行分类•2、按照财政收入的来源分类•3、按财政收入的隶属关系分类•4、按照财政资金的管理方式分类61、按照财政收入的形式进行分类•税收收入•非税收收入国有资产收益行政收入其他收入7（11）税收收入•税收收入是国家凭借政治权力，按照法律规定的标准，无偿、强制地取得财政收入的一种形式。税收作为古老的财政范畴已经存在几千年了。•税收收入是财政收入的最主要形式，是政府活动的主要财力支柱。•2009年，税收占财政总收入的92.9%！其实我们每天都在和税收打交道，因为你每天都在购买商品，

3、虽然你不是纳税人，但是你是负税人，税收的负担将会计入成本。比如你每天买饭，学校的食堂会缴税。8案例————农业税退出历史舞台•从公元前594年春秋时期实行“初税亩”算起，农业税已经有2600年的历史。新中国成立后仍延续征收农业税，1950年农业税占全部税收收入的39%，对新中国的经济建设发挥了巨大作用。随着工业化进程的加快，1978年，农业税仅占税收收入的5.2%，到2004年下降到1%，2006年我国在全国范围内彻底取消农业税，进入“后农业税时代”！•取消农业税是我国税收制度变革中的里程碑。9（2）非税收收入•第一，国有资产收益•也称国有资产收入，是国家凭借国有资产所有者

4、权力，以上缴利润、租金、股息、红利、权益转让等形式取得的收入。10第二，行政收入•政府为公众提供服务而取得收入。主要包括政府性收费收入、特别课征收入。•政府性收费收入是指政府部门向公民提供特定服务、实施特定行政管理或提供公共设施时按规定标准收取的费用。•特别课征收入主要指基金收入，是政府为了发展某些特定的事业而征收的有特定用途的财政收入，使用时要求专款专用。如中央电力建设基金收入、三峡建设基金收入、民航基础设施建设基金收入、农村教育附加费等。11第三，其他收入主要包括：•事业收入－－指中央与地方政府各部门所属事业单位向国家交纳的收入。•罚没收入－－指国家机关和经济管理部门依

5、据有关法规处理的罚款和没收品收入及各部门追回的赃款和赃物变价收入。•公产收入－－指国有山林、芦苇等自然资源性公产的产品收入、公房与其他公产的租赁收入及公产变价收入等。12案例——重庆拟公开拍卖24亿涉黑资产•自2009年开展打黑除恶专项行动以来,共抓获涉黑涉恶人员3348人，立案查办涉黑团伙案件63个、涉恶团伙案件235个，冻结、扣押、查封涉案资产24亿元。•依据2009年4月1日重庆市高级人民法院做出的司法拍卖制度改革，法院将委托重庆市国资委下属联合产权交易所为委托执行机构，将打黑所查封的所有涉黑资产，全部进行公开拍卖，时间暂时不定。1322、按照财政收入的来源分类•（1

6、）所有制来源•国有制经济收入•集体经济收入•个体和私营经济收入•中外合营经济收入•（2）部门来源•分为：农业部门收入、工业部门收入、交通运输业部门收入、商业部门收入；•分为：第一产业部门收入、第二产业部门收入和第三产业部门收入。1433、按财政收入的隶属关系分类•中央财政收入•地方财政收入•1）省财政•2）市•3）县财政1544、按财政资金的管理方式分类•预算内收入：•政府在一个财政年度内通过一定的程序和形式纳入预算管理的收入，包括税收收入、专项收入和其他收入•预算外收入：•国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取

7、的未纳入预算管理的各种财政性资金，主要包括行政性收费、事业性收费、基金性收入和附加收入等。16三、财政收入的结构分析•财政收入的结构反映着一定量的财政收入从何处取得，以及各种来源的财政收入的经济性质及其变化趋势。•对财政收入的来源进行分析，有助于我们研究财政和经济的制衡关系，有利于选择财政收入的规模和结构，为增加财政收入探索可行的途径。1711、财政收入形式结构分析•税收收入与非税收收入的比例结构•改革开放以前，我国财政收入主要来自于国有企业的利润上缴，在经过两次税利分配改革和1994年新税制的实施，税收收入已成为