越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究

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分类号UDC密级硕士学位论文编号越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究覃友宏论文答辩El期2Q!兰生§旦!昼旦学位授予El期2Q13生鱼月2昼旦论文评阅人 广西大学学位论文原创性和使用授权声明本人声明所呈交的论文，是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除己特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的研究成果，也不包含本人或他人为获得广西大学或其它单位的学位而使用过的材料。与我一同工作的同事对本论文的研究工作所做的贡献均已在论文中作了明确说明。本人在导师指导下所完成的学位论文及相关的职务作品，知识产权归属广西大学。本人授权广西大学拥有学位论文的部分使用权，即：学校有权保存并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索和传播，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。本学位论文属于：口保密，在年解密后适用授权。●圈不保密。(请在以上相应方框内打“√”)论文作者签名：罕友富指导教师签名：’阻陡一／作者联系电话：f妙7咿产砂B强：舢1弓}水切日期：肋{>知S7矽电子邮箱：厂7占)缈彩汐尸罗，咖 越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究摘要发展中国家在经济发展过程中的资金累积相对不足，越南为了促进经济快速发展就必须吸引外部资金，其中必然需要吸引与利用外商进行直接投资。自革新以后特别是近几年来，外商直接投资已成为越南经济的重要资金来源，有效地推动了经济持续增长，增强如油气、化质、汽车安装、通讯工艺等重要工业产业的生产能力。同时外商直接投资也对成立工业区、出口加工区和高工艺区作出了巨大贡献。宜安省处于越南北中部区域的中心位置，但是当前宜安省还是比较穷的一个省份，经济发展比较慢，吸引与利用外部资金数量还很低、质量也不高，尤其在外商直接投资方面。在新阶段中为实现宜安省经济增长及发展的目标的资金需求很大。近年来宜安省虽然出台了许多吸引与利用外商直接投资的优惠政策，积极举行招商引资的活动，逐步完善投资环境，不断改善行政手续，但外商直接投资进入宜安省很有局限性，对宜安省经济社会发展投资的推动还不够。本文从宜安省外商直接投资现状评估、存在、原因分析、外商直接投资对宜安省经济社会发展的作用评估等方面，结合宜安省实际情况，参考一些国外省份和越南国内省份的基本经验，提出吸引外商直接投资进入宜安省的措施，同时提出有关提高宜安省利用外商直接投资效率的对策，对当前宜安省经济社会发展具有重要意义。关键词：越南宜安省外商直接投资吸引利用 RESARCHPROBLEMSATTRACTINGANDUSINGFOREIGNDIRECTINVESTMENTINNGHEANPROVINCE，VIETNAMABSTRACTDevelopingcountrieswithintheeconomyofcapitalaccumulationtolower,Vietnammustattractextemalfundingforrapideconomicdevelopment，whichnecessarilyneedtoattractforeigndirectinvestment．Sincetheinnovation，especiallyinrecentyears，foreigndirectinvestmentinVietnam’Seconomyhasbecomeanimportantsourceoffunds，topromotesustainedeconomicgrowth，abilitytoenhancethemostimportantindustrialindustriessuchasoilandgas，ofquality,fittingacar,communicationtechnologyetc．AtthesametimeForeigndirectinvestmentisalsoagreatcontributiontotheestablishmentofindustrialzones，exportprocessingzonesandhightechnologyareas．NgheanprovinceinVietnamNorthCentralRegionalCenter,butPeaceprovinceoraprovinceofthepoor,economicdevelopmentisrelativelyslow,Attractanduseofextemalfundingisstillverylownumber,thequalityisnothigh，inparticularforeigndirectinvestment．InthenewstagecapitalrequirementstoachievethegoalofNgheanprovince’Seconomicgrowthanddevelopment．AlthoughNgheanprovinceinrecentyearsestablishedanumberofpreferentialpoliciestoattractforeigndirectinvestment，activelyheldininvestmentactivities，gradualimprovementoftheinvestmentenvironment，continuousimprovementofadministrativeproceduresetc，b．utforeigndirectinvestmentintoNgheanprovinceisverylimited，demandforNgheanprovince’Seconomicandsocialdevelopmentinvestmentisnotenough．AssessmentfromthecurrentsituationofNgheanprovince’Sforeigndirectinvestment，exist，causeAnalysis，foreignDirectInvestmentassessmentoftheroleoftheeconomicandsocialdevelopmentinNgheanprovince，actualconditionsinNgheanprovince，referencethebasicexperienceofsomeforeignprovincesandVietnamprovinces，ProposedmeasurestoattractforeigndirectinvestmentintoNgheanprovince，atthesametimemeasurestoimproveNgheanprovince。Sutilizationofforeigndirectinvestmentefficiency,Ngheanprovince’Scurrenteconomicandsocialdevelopmentofgreatsignificance．KEYWORD：VietnamNgheanprovince；ForeignDirectInvestment；Attract：Use．II 目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯IAbstract⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．II第一章导论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(1)1．1研究背景与意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．(1)1．2文献综述⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(2)1．3研究方法及创新点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(4)1．4研究思路与结构安排⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(4)第二章外商直接投资基本理论⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(6)2．1外商直接投资的概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(6)2．2外商直接投资的特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(6)2．3外商直接投资的方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(7)2．4外商直接投资的作用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(8)第三章宜安省吸引与利用外商直接投资的情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(11)3．1宜安省基本介绍⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(11)3．1．1宜安省基本情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(11)3．1．2宜安省对外商直接投资的优惠政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．(14)3．1．3宜安省吸引外商直接投资优势⋯⋯．。⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(16)3．2宜安省吸引与利用外商直接投资发展阶段分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．(16)3．2．1外商直接投资探索起步阶段(1988．2000年)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(16)3．2．2外商直接投资发展阶段(2000—2005年)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(17)3．2．3外商直接投资高速发展阶段(2005．2011年)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(17)3．3宜安省吸引与利用外商直接投资现状分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(18)3．3．1外商直接投资区域分布情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．(18)3．3．2外商直接投资主要投资行业分布情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(20)3．3．3外商直接投资利用方式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(21)3．3．4外商直接投资来源地分布情况一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(22)3．4外商直接投资对宜安省经济社会发展的作用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(23)3．4．1促进了经济结构调整升级⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(24)IiI 3．4．2增加就业机会⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．(24)3．4．3增加了税收、财政收入、对宜安省国内增长总值增长作用⋯⋯⋯⋯．．(25)3．5宜安省吸引与利用外商直接投资存在的问题及原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯(28)3．5．1宜安省吸引与利用外商直接投资存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．(28)3．5．2宜安省吸引与利用外商直接投资存在问题的原因分析⋯⋯⋯⋯⋯．(32)第四章国外及越南国内的经验和借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．(36)4．1来自中国的经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(36)4．1．1广东的经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(36)4．1．2广西的经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(37)4．2越南部分省份的经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(39)4．2．1同奈的经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(39)4．2．2永福的经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(39)4．2．3巴地头顿的经验⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．(40)4．3经验的评价和借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．(41)第五章宜安省吸引与利用外商直接投资的对策建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．(44)5．1新阶段宜安省外商直接投资质量的思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．(44)5．2宜安省吸引与利用外商直接投资的对策建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(46)5．2．1增强基础设施发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(46)5．2．2推动招商引资活动⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(46)5．2．3提高规划工作质量⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(47)5．2．4发展支持工业⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．(47)5．2．5积极推进行政手续改革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(48)5．2．6大力投资、发展入力资本⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(48)5．2．7优化外商直接投资结构，提高吸引外商直接投资的技术含量⋯⋯⋯．．(48)结束语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．(50)致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．(51)参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯(52)IV 硕士学位论文越南宜安省吸引与利m5'l-商直接投资的问题研究1．1研究背景与意义1．1．1研究背景第一章导论从上世纪九十年代开始，世界经济格局经历了巨大的调整，随着经济全球化和经济一体化浪潮的推进，外商直接投资成为推动全球化的重要力量。革新开放以来，越南抓住全球性外商直接投资的机会，创造条件吸引国际外商直接投资。外商直接投资能够为越南经济社会发展做出重要的贡献，具体体现在促进经济增长、结构升级、提高人民生活水平、技术进步、研究能力等方面。自二十世纪低以来，与越南的比较优势结合在一起，流入越南的大量外商直接投资在越南农民工就业、税收增加、出口创汇等方面的贡献有目共睹。越南宜安省同时也在积极地吸引外商直接投资，同时进一步提高利用外商直接投资的质量。1992到2011年间，宜安省共设立外商投资企业44家，合同利用外商直接投资13．8216．4418亿美元，实际利用外资8339．6074万美元，外商直接投资经济固定投资占全社会固定投资的12％左右，对于宜安省经济社会发展做出了重要贡献①。但是宜安省吸引与利用外商直接投资仍旧很少，1998．2011年利用外商直接投资仅占全国的0．31％，居全国65个省直辖市的第32位。相对于一些国内吸引外商直接投资强省直辖市，宜安省仍然处于被动位置④。同时还存在现有外商直接投资项目产业、经济结构不合理，技术含量高、产业关联度大、配套能力强的项目还比较少，跨国公司还不多等问题，利用外商直接投资水平仍需亟待提高。从国际上看，中国经济自改革开放以来持续高速增长，创造了“中国奇迹”。奇迹的背后，外商直接投资的贡献与作用功不可没。一些吸引外商直接投资较早、且利用外商直接投资较好的省份，如广东省、上海市，其经济社会都取得了较大的进步和发展。这对于宜安省有着重要的启发意义。因此，要充分认识吸引与利用外商直接投资在宜安省经济社会发展中的重要地位和作用，首先要全面了解宜安省外商直接投资的现状，客观分析面临的机遇和条件，在参考中国部分省份及国内相关省份外商直接投资的经验基础上，采取切实有力的对策措施，把国际资本吸引过来，提高利用外商直接投资的质量和水平，是当前宜安省的一项重要任务。1．1．2研究意义上世纪90年代，经济全球化和经济一体化的浪潮促使投向发展中国家的外商直接①数据来源：《宜安省计划投资厅的宜安省25年引进外商直接投资评估报告》圆数据来源：《计划投资部的越南25年引进外商直接投资评估报告》l 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究投资迅猛增长，外商直接投资在世界各国经济社会发展中展现出的重要地位和作用。外商直接投资为发展中国家不仅带来了资本，而且带来了先进的工艺和技术，促进发展中国家更快地融入世界经济大潮中。外商直接投资已经成为国际化趋势，外商直接投资国际化导致了吸引外商直接投资的竞争日趋激烈。世界各国如中国、印度、韩国、东南亚等纷纷出台优惠政策，加大外商直接投资吸引力度，客观上与越南形成了竞争的关系。同时，越南各直辖市和各省越来越重视吸引与利用外商直接投资，相互间的竞争也日趋激烈。不过，随着时间的推移，外商直接投资在经济生活中形成的消极影响也日益引起人们的关注。比如，利用外商直接投资不合理，市场垄断的趋势加强，技术依赖程度加重等。在这种形势下，研究宜安省外商直接投资无疑有非常重要的意义，宜安省外商直接投资现状分析，参考国外及越南国内外商直接投资的经验，给宜安省提出吸引更多的外商直接投资与提高利用外商直接投资质量的对策的建议，能够加快宜安省的经济社会发展。1．2文献综述外商直接投资促进了越南经济社会的快速发展，作为对外开放重要内容的吸引与利用外商直接投资功不可没。许多学者对越南吸引与利用外商直接投资现状、对经济社会发展的作用进行了具体的总结评价，对当前吸引与利用外商直接投资存在的问题和负面影响提出了尖锐的批评，也提出了提高越南吸引与利用外商直接投资的对策建议。丁文强在《吸引外商直接投资促进越南经济发展的现状及对策(2004)77中，对越南吸引东盟国家、中国、中国香港、韩国、日本等的外商直接投资的现状做了评价，并对吸引与利用外商直接投资的相关成果、存在问题做了分析，然后提出了增强越南吸引外商直接投资的措施。胡文永在《外商直接投资在越南：成就和发展的措施(2003)77中，裴怀南在《外商直接投资在越南：回顾了17年(2005)77中，对越南吸引与利用外商直接投资成就做了相应总结，提出了存在问题，并提出了加快吸引外商直接投资的指导的对策建议。宋国达在《越南外商直接投资的产业结构(2005)》中，对行业利用外商直接投资的现状做了评价，从主要领域、行业主要产品的外商直接投资方面做了深入分析。提出了吸引外商直接投资(从外国投资法律的公布到2004年)对产业结构变化的成就及存在问题。杜德平在《在越南的外商直接投资：政策存在的问题及完善措施(2009)77，陈和熊在《完善外商投资法律体系，明确外商投资政策：现状与对策(2005)77中，分析了在越南吸引与利用外商直接投资存在问题，并提出外商投资法律体系还没有完善， 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究在实现吸引与利用外商直接投资过程存在一定的困难，提出了相应对策的建议。吴公成在《在越南外商直接投资方式的发展前景(2005)》中，对越南的外商直接投资方式的趋势做了评价，阐明了在越南外商独资企业的可行性及优势，为吸引更多外商直接投资创造新投资方式提供了借鉴。对国内外吸引与利用外商直接投资的经验借鉴。外商直接投资对越南经济社会发展越来越重要，为了加快吸引和提高利用外商直接投资的质量，国内很多学者进行对其他国家外商直接投资做了许多研究，如中国、印度、韩国、东南亚国家等国家的研究，特别是对中国的研究。阮氏秋好在《中国吸引FDI的现状及对越南的经验运用(2003)》，阮清海在《中国外商直接投资的现状及对越南的经验运用(2003)》，陶氏秋《中国FDI的现状及对越南的经验运用(2011)》中，通过分析中国的吸引与利用外商直接投资政策、利用外商直接投资的发展进程、对经济社会发展的影响、成就及存在问题等提出了中国吸引与利用外商直接投资的经验，为越南吸引与利用外商直接投资提供了借鉴。同时，从国外来看，在吸引外商直接投资的竞争环境中，许多学者针对本直辖市、省吸引与利用外商直接投资快速发展的做了很多研究。其中中国广东省利用外商直接投资的相关研究比较多。因为广东省在中国吸引与利用外商直接投资中是一个典型代表。广东是中国最早、最多吸引外商直接投资的地区之一，外商直接投资已经成为广东经济起飞的重要力量。叶勇在《广东利用外资质量的评估及对策研究(2011)》中，以广东利用外商直接投资质量为研究对象，进行了广东引进外商直接投资质量的统计分析，对外商直接投资的利用质量做了评估，对制造行业外商直接投资利用质量做了评估及比较，以及对各地区外商直接投资利用质量的比较，在其文章最后提出了提高广东外商直接投资质量的对策建议。周国霞在《外商直接投资与广东省经济增长的实证研究(2006)》中，介绍了广东吸收外商直接投资的慨况，对外商直接投资与广东省经济增长、技术进步做了实证分析，提出了相应对策建议。王春明在《外商直接投资对广东产业结构调整影响效应研究(2006)》中，对广东省利用外商投资与产业结构的现状进行了分析比较，对外商直接投资对广东省产业结构影响做了效应分析，并提出了广东省进一步利用外资促进产业发展的对策和建议。近年来中国广西壮族自治区经济增长较快，外国直接投资成为推动广西经济社会发展的重要力量。邹忠全在《广西引进FDI的现状、问题及对策分析(2011)》中，介绍广西引进FDI的现状，广西引进FDI存在问题的原因分析及广西引进FDI的对策分析。李梅在《外商直接投资对广西产业结构优化的影响研究(2007)》中，进行广西的产业结构现状、广西利用外商直接投资实际情况评价，分析外商直接投资对广西经济发展尤其广西产业结构的影响，提出了 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究广西产业结构优化的对策建议。关于越南宜安省吸引与利用外商直接投资的一些研究。近年来，宜安省吸引外商直接投资越来越多，利用外资也越来越好，外商直接投资对宜安经济社会发展的重大影响。但对宜安省吸引与利用外商直接投资的研究不多和也不深入。黄重兴、阮文成在《当前吸引投资资金促进宜安省发展(2008)》、《现在宜安省工业区吸引投资(2006)》中，对宜安省和宜安省工业区吸引投资资金现状做了分析，对其他省吸引投资资金的经验做了评价，并提出了当前宜安省加强吸引投资资金的方向及基本措施。阮灯平在《宜安省投资环境完善的一些措施(2011)》中，对宜安省吸引与利用投资资金成就做了评价，在政策角度下对宜安省投资环境进行了分析，提出了投资政策、投资手续等方面制约外商投资的存在问题，提出了宜安省应发挥优势、需有吸引投资的优惠政策等的建议。但是，当前在外商直接投资中对宜安吸引与利用外商直接投资的全面研究很少，学者都从不同角度对吸引与利用外商直接投资进行了研究，没有对外国具体的部分省份吸引与利用外商直接投资的全面研究为对宜安省的运用做借鉴。因此没有提出的有效吸引与利用外商直接投资的独特具体措施，外商直接投资的引力不强。1．3论文研究方法和论文创新点本文的研究以外商直接投资基本理论为基础，以越南宜安省吸引与利用外商直接投资为研究对象，以案列分析法、数量分析法、历史分析法和比较分析法为工具，结合外商直接投资的基本理论、上面的几种分析法、运用以前宜安省吸引投资资金的研究结果、参考一些相关经验、宜安省实现情况，提出的符合宜安省吸引与利用外商直接投资的具体对策建议。本文的创新之处在于，第一评价1988年至2011年宜安省外商直接投资的具体现状。第二在外商直接投资对宜安省经济社会发展的影响中进行评估分析，分析宜安省吸引与利用外商直接投资的主要存在问题和原因。第三在中国广东省、广西壮族自治区及越南同奈省、永福省、巴地头顿省外商直接投资现状分析上，提出了可取的经验，对宜安省吸引与利用外商直接投资数量和质量的运用。第四从外商直接投资的基本理论，宜安省外商直接投资的现状，一些国内外外商直接投资的经验，结合宜安省实际提出更具实践意义的对策，用以指导实践活动。1．4论文研究思路与论文结构安排 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究1．4．1论文研究思路今年来宜安省积极进行工业化的程度，实施2020年宜安省基本成为工业的省份的定向。吸引与利用外商直接投资是对外经济发展最重要内容，对宜安省经济社会发展有着重要意义。本文从宜安省的实践角度，在外商直接投资对宜安省经济社会发展的影响、宜安省外商直接投资存在的问题和原因进行系统的分析，参考国内外一些省份外商直接投资的基本经验，并建议相应对策，用以指导宜安省吸引与利用外商直接投资实践。本文主要是以外商直接投资基本理论为基础，从革新以来宜安省吸引与利用外商直接投资发展历程出发，对外商直接投资推动宜安省经济社会发展的作用进行客观评估、具体分析，尤其对影响宜安省外商直接投资进行深入分析，参考一些国内外省份的基本经验，结合宜安省实际提出吸引与利用外商直接投资发展的总体思路及建议途径与对策。1．4．2论文结构安排这篇论文包括五章，第一章介绍一些论文的部分如研究背景，研究意义，文献综述，研究方法，论文创新点，研究思路和结构安排等。第二章介绍外商直接投资基本理论包括外直接投资的概念，外商直接投资的特点，外商直接投资的方式和外商直接投资的作用。第三章介绍相关宜安省吸引与利用外商直接投资的基本情况、外商直接投资发展阶段分析、外商直接投资现状评估、存在的问题及原因分析和外商直接投资对宜安省经济社会发展的作用。第四章关于国内外省份吸引与利用外商直接投资的基本经验包括中国广东、广西的经验，越南同奈、永福及巴地头顿的经验。第五章结合目前宜安省的实际，针对吸引与利用外商直接投资存在主要的问题，提出现阶段宜安省吸引与利用外商直接投资的总体思路和建议途径与对策。 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究第二章外商直接投资基本理论2．1外商直接投资的概念外商直接投资(FDI，ForeignDirectInvestment)，又称为国际直接投资，对外直接投资，外商直接投资以获取最大利润为目的，以控制企业的经营管理权为核心。国际货币基金组织(IMF，InternationalMonetaryFund)对外商直接投资的观点“外商直接投资是外商投资者为取得在外商投资者的不一样的另一个经济体制中活动的企业的长期利益而作投资，外商投资者的目的是在那个企业中拥有有效的管理权”。这外商直接投资的概念已强调投资过程的长期性，投资者来自外国，但投资工作共同管理和控制。根据联合国贸易和发展会议(UNCTAD，UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment)对外商直接投资的概念：外商直接投资是各种长期关系的投资资金，反映外商投资者在外商投资者的不一样(外商投资者或者母公司)的另一个经济体制(外商独资经营企业、合资经营企业或者外国分支)中企业的实体的利益和控制权。根据越南投资法(2005)，直接投资是指投资商投入资金并参与投资管理的投资方式，外国投资商是指在越南开展投资活动的外国组织和个人，外国投资是指外国投资商把资金和其他合法财产投入到越南所开展的投资活动，可以说外商直接投资是外国投资商在越南投入资金并参与投资活动管理的方式。综上所述，外商直接投资是指外国投资商从这个国家地区到其他国家地区的资金、技术等转移控制企业的经营和调度管理权，以获取经济利润为目的。2．2外商直接投资的特点外商直接投资拥有许多特点，但外商直接投资的基本特点包括：第一，长期资本流动是外商直接投资的一种形式，外商直接投资要求投资主体必须在国外成立企业，直接实施各经营生产活动。第二，外商直接投资的两种形态就是拥有经营权的资本国际流动及资本的国际转移，外商直接投资又有货币投资形式又有机械、设备投资等形式。第三，外商直接投资是取得对企业经营生产的控制权，外商直接投资通过参与、控制企业经营生产权获得利益。现代的外商直接投资的一些特点：外商直接投资规模越来 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究越扩大、从外商直接投资的单向流动变为外商直接投资的对向流动、外商直接投资在发展中国家的活动日趋活跃、外商直接投资部门结构的重大调整、跨国并购的投资形式日益注重等等。2．3外商直接投资的方式在越南外商直接投资的基本形式是越南外国合资经营企业、越南外国合作经营企业、外商独资经营企业和其他投资方式如BOT、BTO、BT、PPP等。第一，越南外国合资经营企业越南外国合资经营企业，是国际经营组织形式，是指外国投资者同越南投资者在越南境内共同投资举办的企业。其特点是双方依照越南法律进行设立新企业、共同合资、共同管理、共同经营、共担风险、共同分开利润，各方按照越南法律决定合资比重。第二，越南外国合作经营企业越南外国合作经营企业，是指外国投资者同越南投资者在越南境内按照各方签订的合作进行共同投资，各方不要设立新企业。在签订的合同中规定各方的权利和义务。第三，外商独资经营企业外商独资企业指外国投资者依照越南法律在越南境内设立的全部资本由外国投资者投资的企业。外商独资企业的组织形式一般是有限责任公司的类型，外国投资者拥有对企业经营生产活动、管理等的全权。但外国投资者必须要遵守越南法律规定。第四，其他外商直接投资方式建设一经营一转让，即BOT(build-operate-transfeO：是政府与外国投资者签订的投资形式以外商投资者进行建设基础设施和一定期限的经营，回收投资资金并具有符合的利润。特许权期限届满时，投资者该基础设施无偿移交给政府。这方式的特征是依照合同的法理、投资者的资金可以设立外商独立经济企业或者合资企业。在合同中采用对象的范围是公路、铁路、港口、水电等。建设一移交一运营，即BTO(Build—Transfer-Operate)，是政府与外国投资者签订的投资形式以基础设施建设。外商投资者完成基础设施建设后即将基础设施所有权移交给政府。随后政府再授予外国投资者经营该基础设施的一定时间，收回投资资金并获得合 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究理利润。建设．移交，即BT(build．transfer)，是政府与外国投资者签订的投资形式以基础设施建设。外商投资者完成基础设施建设后即将基础设施所有权移交给政府。依照签订合同，政府会给投资者支付项目总投资的报销或者政府供给外商投资者实现其他的项目以收回投资资金并获得利润。公共部门与私人企业合作模式，即PPP(PrivatePublicPartnership)，是政府与外国投资者签订的投资形式以独特标准的基础设施建设、服务供给。政府提出每年PPP投资优先的项目目录，通过竞争招标以进行选择有能力和经验的外商投资者。发展中国家基础设施大多数较滞后，缺乏基础设施建设的资金，所以BOT、BTO、BT、PPP外商直接投资的方式对发展中国家很合理。另外，除了以上各种主要投资方式以外，外商直接投资还有其他形式的进入东道国，就是企业并购即M&A(MergersandAcquisitions)包括兼并和收购两层方式。外商直接投资的投资方式都有正面和负面两个方面，因此，东道国政府采取外商直接投资方式必须要结合各方参加投资的协调利益，发挥地方的优势，符合地方的目的又带来外商直接投资者的利益。2．4外商直接投资的作用外商直接投资由于涉及到资本、技术、管理等的国际转移，因此对资本输出国和东道国的经济发展都具有扩大影响。外商直接投资对资本输出国经济产生影响，比如扩大世界市场、提高资本的边际收益、产生产业空心化和提高国际竞争力等等。同样，外商直接投资对东道国经济发展的影响也可以分为积极和消极两个方面。2．4．1外商直接投资对东道国经济发展的积极作用外商直接投资会为东道国带来先进的技术和现代的机器设备等硬性资产以及高质量的人力资源、先进的经营方式和现代的管理理念等轻软性资产。总体来说，一国吸引与利用外商直接投资对本国的经济可以带来以下主要积极方面：第一，给东道国补充资金。外商直接投资带来的资本存量可在一定程度上弥补东道国资金供给的不足，促进东道国资金积累的增加。第二，提高东道国经济竞争力。外商直接投资的进入，带来了先进的技术、资金R 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究的优势、丰富的经验和现代的管理方式等方面，出于对国际市场、国内市场的要求符合，增加了东道国的企业数量，降低了东道国生产和市场的集中度，有利于提高东道国经济竞争力。第三，推动东道国的金融市场发展。外商直接投资进入东道国后，其对投资空间及融资渠道的要求，促进了东道国原有金融体系的革新，推动了国内金融市场的调整和发展。第四，推动东道国先进技术发展。先进技术是外商直接投资企业的优势之一，外商直接投资企业不但带来资本、人才、管理，而且带来了先进的技术，尤其是跨国公司的高新技术和水平。东道国企业也可以从跨国公司与东道国企业的前、后关联中获得技术及工艺升级。第五，推动东道国实现经济结构优化。外商直接投资通过绿地投资或收购兼并的形式对本国的经济结构进行符合调整，改变本国的消费结构及投资结构，推动东道国经济结构调整及经济结构的升级。对于发展中国家而言，通过外商直接投资，可以迅速发展初始阶段自身没有能力发展的产业。第六，就业效应和人力资本优化。外商直接投资企业增加了东道国企业数量，推动东道国企业扩大规模，所以给东道国创造了更多的就业机会，吸引一定的劳动力进入外商直接投资企业。外商直接投资带来了现代的管理方法和专业劳动力，并通过培训和工作经验交流形成了一大批人力资源，促进了东道国劳动力水平上升。第七，贸易发展。外商直接投资可以在母国和东道国之间扩大贸易关系，促进东道国生产和市场的发展，带来总贸易量的净增，改善本国的资源配置情况，推动贸易结构升级。2．4．2外商直接投资对东道国经济发展的消极影响第一，外商直接投资可能会导致外商直接投资企业在一定的行业形成垄断地位，特别是大的跨国公司的垄断，抢占东道国市场份额，控制东道国竞争，挤压东道国民居的生产空间。第二，如果外商直接投资的产业分布与东道国经济结构优化的要求不同，则会加深东道国经济结构的消极，加大本国政府调控经济的难度。9 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究第三，东道国对外商直接投资先进技术吸引后消化吸收不足、东道国产业对外商直接投资先进技术的过度依赖造成产业脆弱性加深，限制东道国技术进步。第四，产业安全的影响。一些跨国公司利用本身优势地位，控制并占领东道国市场，控制东道国产业，制约东道国产业发展，导致东道国企业经营生产效益下降，对东道国产业安全的扩大影响。第五，外商直接投资企业在享受优惠政策的同时，外商直接投资企业经常利用各种手段偷逃税收，比如谎报亏损、利润转移等，使东道国财政收入的流失。另外，外商直接投资在国际分工体系中所处的有利地位，导致东道国产业的关联稳定性的严重影响，可能导致消耗东道国的资源、损害东道国的环境等等。lO 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究第三章宜安省外商直接投资的情况3．1宜安省基本介绍3．1．1宜安省基本情况1．‘宜安省基本自然特点对吸引与利用外商直接投资的影响宜安省地处越南北中部区域，离首都河内300公里、离胡志明市1400公里，位于北纬18。337--20。017，东经103。527—105。487。宜安省接邻省区：北与清化省接壤、南与河静省。接邻的国家：西老挝交界，国境线全长约419公里；东面临东海，海岸线长度约82公里。陆地区域总面积16478平方公里，占全国国土总面积比例5．01％，在全国各省市国土总面积中排名第1位。宜安省处于长山山脉东北边，宜安省地形多样、复杂，西北多为山地与丘陵，东南多为平原，因此整个地势自西北向东南倾斜。宜安省地貌总体是山地丘陵平原，山地丘陵占宜安省总面积83％。宜安省地处北回归线以南，高温多雨，属热带季风气候。全省分冬夏雨旱两季分明：冬季暑热多雨和冬季寒冷少雨。宜安省是越南北方各省市降水量中雨地区之一。大部分地区年降水量均在为1200--2000毫米，降水量由北向南递增、由西向东递增。宜安省地处热带季风气候区，气温由北向南递增，年平均气温23．24℃，各地累年极端最高气温为42．7℃，累年最低气温为．0．5℃。宜安省有7条大河流，但不到50公里的河流有6条，蓝河是宜安省第一大河，全长361公里，蓝河的流域面积是15．346平方公里。河网密度约0．62公里／平方公里，但在山地丘陵区，河网密度均为1公里／平方公里、在平原区为O．5公里／平方公里。河流对经济社会发展的具有重大影响，但为了地形、气候的因素会容易发生洪涝灾害和干旱。宜安省林资源较丰富。现在宜安省林总面积为约74．6万公顷，木储量为约5000万立方米。高陡国家园原生林的面积为9．1113公顷，高况天然保存区的面积5万公顷，珍贵动物与珍贵植物比较多。有林产加工工业发展的优势，尤其旅游经济发展非常迅速。宜安省矿产资源较丰富，种类繁多，储量大。石灰石超过10亿吨，建筑石超过10亿立方米。宜安省矿产分布较集中，黄梅区的主要矿产为石灰石约3．5亿立方米、造成水泥原料的陶土约3亿万吨，贵合县和贵州县的主要矿产为白石约9．82亿吨，南台县的主要矿产为玄武岩约2．6亿吨，新期县的主要矿产为花岗岩约1．6亿吨等。宜安省矿产资源群体分布、质量很高、正原料区离辅原料区不太远、顺利交通等优势，因此生产水泥、超细石粉、美艺手工产品、微生物肥料等很有优势，这是宜安省吸引外商直接投资的优势之一。 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究宜安省大陆海岸线为82公里，口岸六个，水产养殖的咸水面积为3千多公顷，水产养殖的淡水湖为1．2万多公顷，海产储量约计为8万多吨。宜安省海滨浴场较多，出名的海滨浴场就是炉门海滨浴场、演城海滨浴场、琼方海滨浴场等①。综上，这些基本的自然特点，尤其地理位置是宜安省的重要优势之一，2008年9月，宜安省荣市已经成为省直辖一级城市，将成为越南北中部区的经济政治中心的代表，进入全国经济和各邻居国家。但从现在来看，宜安省离越南各经济中心区域及各经济增长极较远，使投资者的投资成本的影响。2．宜安省经济社会情况对吸引与利用外商直接投资的影响一．经济宜安省经济规模较小，生产总值只占全国生产总值的2％，宜安省人口占全国人口的3．64％，2011年宜安省人均生产总值超2000万越南盾(近1千美元)，比北中部各省份人均生产总值高，但比全国人均生产总值低(1540美元)。近年来宜安省经济增长比北中部各省份平均经济增长和全国平均经济增长高。2006年到2010年每年宜安省平均经济增长达到9．7％(全国的只达到6．9％)。2011年宜安省经济增长10．38％(全国的为6％)。宜安省经济竞争力还不强，经济增长质量不高。经济增长主要靠传统业和采掘自然资源，现代工业还空白。宜安省经济结构正在向工业化转变，第二产业比重快速上升，第二产业比重在2000年、2005年和2011年分别为18．6％、30．4％和34．86％。①资料来源：宜安省电子通讯站http：／／www．nghcan．gov．vn／wps／rIortal 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究34．86图3-1宜安省产业结构比例资料来源：<宜安省2011年经济社会发展情况报告》二．基础设施航空：宜安省荣境内民航机场已经升级，已开通国内航线6条，包括河内首都、胡志明市、岘港市、邦美蜀、波来古和富国省市航线。荣民航机场将来会继续升级，还将加开国内外航线。铁路：宜安省铁路营业里程达124公里，其中连结越南北南铁路94公里、连结琼流县与义坛县铁路网30公里。有七家火车站，其中荣火车站正在建设成升第一级的火车站。公路：宜安省公路线路里程达4198公里，第一A公路为91公里、胡志明公路为132公里、第七公路为225公里、第四十六公路为90公里、第四十八公路为122公里、‘省级公路为421公里和县级公路为3670公里。公路网已连结宜安省各经济区域，连结宜安省其他省、市和连结宜安省老挝各省份。港口：现有炉门港，总吞吐能力达130万吨，2020年总吞吐能力达800万吨，炉门港已具备较为齐全的港口运输服务系统。炉门港口处于两个北中部区域深水港口中间是清化省宜山深水港口和河静省顿昂深水港口。目前宜安省炉门港口与国内和国外上的多 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究个港口有着的贸易往来。电力：国家电网已经覆盖宜安省20县、市，每年宜安省的电力供应约10亿千瓦。现今正在建设一些水电工程，为了保证生产和生活的稳定电力供应。宜安省已经成立了东南经济区和八个工业区，即北荣、黄梅、河邸、知礼、东回、新期、府贵和义坛工业区。通讯j宜安省通讯发展较快，{不但各类通信服务已经覆盖全省而且已具备较完善的现代通信网络，可提供完善的商务通信服务。三．人口和教育宜安省人口为310万，全国排名第四位(排在河内首都、胡志明市和清化后面)，总劳动力为170万，培训劳动力占总劳动力的36％，职业教育劳动力占总劳动力的24．5％。目前宜安省有专业教育基础60所，其中四所大学、8所高等、12所中等和45所职业教育中心。3．1．2宜安省对外商直接投资的优惠政策1．优惠政策宜安省不断具体化中央吸引外商直接投资的政策，同时颁发符合地方特点的优惠政策，根据越南法律，在招商引资方面一贯的原则是外来投资者享有最高的权利和履行最低的义务，各级政府与部门为直接投资宜安省的外商提供最便利的条件。宜安省政府认为充分利用外商直接投资是推动经济快速发展和可持续发展的重要措施之一，所以宜安省已经颁发许多招商引资的优惠政策。宜安省政府《关于在宜安省投资的优惠政策的规定》(宜安省政府2002年9月27日86／2002／QD—UB号)≯宜安省政府《关于在宜安省的外商投资者和国内投资者的投资优惠政策的决定》(2003年12月29．日112／2003／QD-UB号)。宜安省政府《关于在宜安省投资的一些优惠政策及支持的决定》(2005年10月5日57／2005／QD—UB号)。宜安省政府《关于调整和补充在宜安省投资的一些优惠政策及支持的一些规定》(2009年9月1日79／2009／QD-UB号)。上面的各个文件的具体内容包括：第一、土地平整方面的优惠：鼓励投资者进行土地平整的投资，工程完成后，宜安省政府对每个土地平整工程将拨款50％的投资资金，但对总投资金额为150亿越南盾到 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究500亿越南盾的工程的拨款不超过10亿越南盾、对总投资金额为500亿越南盾到2000亿越南盾的工程的拨款不超过20亿越南盾、对总投资金额为2000亿越南盾到3000亿越南盾的工程的拨款不超过30亿越南盾、对总投资金额为3000亿越南盾以上的工程的拨款不超过40亿越南盾。第二、土地租赁和减免土地租金方面的优惠：土地租赁价等于按照宜安省政府规定的非农业经营生产的土地租赁价(宜安省的土地租赁价表)加政府基金资金来建设工业区基础设施，但土地租赁价在25年的固定资产折旧中的计算和采用各种土地的最低价。对于符合优惠条件的项目，对进入荣市和炉门市的项目免lO年的土地租赁金、对进入平川县的项目免20年的土地租赁金、对进入山区县的项目免30年至40年的土地租赁金。第三、企业所得税方面的优惠：除了按照法律的优惠以外，宜安省给外商直接投资企业免三年企业所得税。第四、劳动培训方面的优惠：如果外商直接投资企业雇佣的劳动力超过30个(常住户I：3在宜安省的劳动力)并工作12个月以上，如果这些劳动力在国内外培训并获得初级资格职业证以上，宜安省将给每个劳动力发放一次性的培训补助费1000000越南盾。第五、工业区基础设施经营建设投资的项目：鼓励投资者组织平面拆迁赔偿，平面拆迁赔偿的经费将在土地租金中的扣除。宜安省对土地平整投资的拨款帮助，具体是300亿越南盾到500亿越南盾的土地平整经费的拨款不超过10亿越南盾、500亿越南盾到2000亿越南盾的土地平整经费的拨款不超过100亿越南盾、2000亿越南盾以上的土地平整经费的拨款不超过150亿越南盾。2．对在宜安省东南经济区的外商直接投资的优惠政策。除了享用以上优惠政策以外在宜安省东南经济区的外商直接投资还能享受以下一些优惠政策：第一、企业所得税方面的优惠：外商直接投资企业从经营有盈利的第一年计起免四年所得税，连续九年减5096的税，外商投资企业上缴所得税占利润的1096。第二、进出13税方面的优惠：对进口机械、设备以及固定资产实行免税优惠政策，对进口在国内不能生产的原料免五年的税。1S 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究第三、土地租金减免方面的优惠：对于特别鼓励投资的工程如发展教育、医疗、文化、体育、科学技术等工程实行免土地租金优惠政策。投资于鼓励领域的外商直接投资企业从开始经营的第一年计起免十五年的土地租金，其他外商直接投资企业开始经营的第一年计起免十一年的土地租金。土地租赁的时间最长为七十年。3．1．3宜安省吸引外商直接投资优势宜安省有许多吸引与利用外商直接投资的优势，下列是吸引与利用外商直接投资的优势：第一，宜安省地理位置，基础设施。宜安省虽然离越南的两个经济增长极(首都河内与附近的各省份，胡志明市与附近的各省分)较远，但处于越南北中部区域中心。基础设施比较配套，尤其交通系统较好，有机场、港口等。第二，面积大，资源丰富。宜安省面积在全国各省市第一位。宜安省资源很丰富，储量大，有许多宝贵资源。第三，劳动力丰富。宜安省人口多，排在全国第四位，劳动力丰富，劳动力质量比较好。第四，许多投资优惠政策。除了中央政府投资优惠政策以外宜安政府已经公布了好多投资优惠政策其中也有许多吸引与利用外商直接投资优惠政策。3．2宜安省吸引与利用外商直接投资发展阶段分析1986年革新以来，从宜安省吸引与利用外商直接投资的发展阶段来分析，可以明显的看出，宜安省吸引与利用外商直接投资可以分为探索起步、发展和高速发展三个阶段。3．2．1外商直接投资探索起步阶段(1988．2000年)1997年越南社会主义共和国国会公布“越南外国投资法”，越南开始吸引与利用外商直接投资。1988年至2000年为宜安省吸引与利用外商直接投资探索起步阶段。这一时期宜安省吸引与利用外商直接投资起步虽然较早，但发展缓慢，项目数量非常少。1992年宜安省建立越外木材加工合资企业，宜安省成为北中部地区较早吸引与利用外商直接投资的省份。1988年至2000年全省新批外商直接投资项目数5个，合同外商直接投资1．1552亿美元，实际利用外资3035万美元。虽然1996年宜安省只新批外商直接投资项目1个，但合同外商直接投资9000万美元。1998年至200016 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究年，当时由主要受到亚洲金融危机的影响，吸引外商直接投资项目减少。表3．2．11988．2000年宜安省吸引外商直接投资情况资料来源：《宜安省计划投资厅的宜安省25年引进外商直接投资评估报告》3．2．2外商直接投资发展阶段(2000．2005年)2000年至2005年为宜安省吸引与利用外商直接投资发展阶段，这一时期宜安省把吸引与利用外商直接投资为对外开放的重点，尤其宜安省政府公布较多吸引与利用外商直接投资的优惠政策，成立工业区、经济区，宜安省的外商直接投资企业呈现出发展局面。这阶段宜安省新批外商直接投资项目15个，比上阶段增3倍，合同外商直接投资1．0410亿美元，实际利用外商直接投资3052万美元。表3．2．22000．2005年宜安省吸引外商直接投资情况资料来源：《宜安省计划投资厅的宜安省25年引进外商直接投资评估报告》3．2．3外商直接投资高速发展阶段(2005．2011年)“1997年越南外商投资法"经过四次调整、补充，到2005年越南社会主义共 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究和国国会公布“越南投资法”，取代了以前的投资法，创造了外商直接投资进入越南的顺利环境。同时2007年越南正式进入世界贸易组织，外商直接投资进入越南越来越多。随着越南外商直接投资下，2005年以来是宜安省吸引与利用外商直接投资高速发展阶段。特别是近年来宜安省召开了多次招商引资活动，宜安省把开放带动作为加快宜安省经济社会发展的重要战略，宜安省投资环境进一步完善，宜安省吸引与利用外商直接投资实现了高速发展。这阶段宜安省新批外商直接投资项目25个、合同外商直接投资11．6255亿美元、实际利用外商直接投资2252万美元。2010年吸引了一个大规模外商直接投资项目，合同利用外商直接投资10亿美元达到历史最高的。表3．2．32006．2011年宜安省和全国吸引外商直接投资情况资料来源：《宜安省计划投资厅的宜安省25年引进外商直接投资评估报告》3．3宜安省吸引与利用外商直接投资现状分析从1988年到2011年低，宜安省共设立外商投资企业44家，合同外商直接投资13．8216．4418亿美元，实际利用外商直接投资8339．6074万美元。3．3．1外商直接投资区域分布情况从工业区的外商直接投资分布情况来看，到2011年底宜安省外商直接投资在工业区和经济区的项目12个，占全省外商直接投资资项目数量的27．27％；合同外商直接投资超10．8158亿美元，占全省合同外商直接投资资金的78．25％；实际利用外商直接投资超0．5336亿美元，占全省实际利用外商直接投资资金的63．99％。在其他区域的项目32个，占全省外商直接投资项目数量的72．73％；合同外商直接投资超 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究0．30057亿美元，占全省外商直接投资资金的21．75％；实际利用外商直接投资超0．3003亿美元，占全省实际利用外商直接投资资金的36．01％。表3．3．1(一)1988．2011年底宜安省工业区和经济区外商直接投资分布情况资料来源：《宜安省计划投资厅的宜安省25年引进外商直接投资评估报告》从市、县的外商直接投资分布来看，宜安省有20个市、县。到现在十个市、县吸引与利用了外商直接投资。荣市外商直接投资项目7个，占全省外商直接投资资项目数量的15．91％；合同外商直接投资超0．1116亿美元，占全省合同外商直接投资资金的O．81％；实际利用外商直接投资超600万美元，占全省实际利用外商直接投资资金的7．20％。炉门市外商直接投资项目11个，占全省外商直接投资资项目数量的25．oo％；合同外商直接投资超O．8680亿美元，占全省合同外商直接投资资金的6．28％；实际利用外商直接投资超0．1250亿美元，占全省实际利用外商直接投资资金的14．99％。其他各县外商直接投资项目26个，占全省外商直接投资资项目数量的59．09％；合同外商直接投资超12．8419亿美元，占全省合同外商直接投资资金的92．91％；实际利用外商直接投资0超．7488亿美元，占全省实际利用外商直接投资资金的77．81％，其中三个县(南坛县、安城县和都粮县)已经吸引了外商直接投资项目和合同了利用外商直接投资，但还没利用外商直接投资。19 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究表3-3—1(二)1988．2011年底宜安省各市、县外商直接投资分布情况资料来源：《宜安省计划投资厅的宜安省25年引进外商直接投资评估报告》3．3．2外商直接投资主要投资行业分布情况外商直接投资从开始到2011年底，宜安省共设立企业44家，合同外商直接投资超13．8216亿美元，实际利用外商直接外资超O．8339亿美元。其中农、林、牧、渔行业外商直接投资企业3家，占全省外商直接投资资企业数量的6．82％；合同外商直接投资超0．6306亿美元，占全省合同外商直接投资资金的4．56％；实际利用外商直接投资超381万美元，占全省实际利用外商直接投资资金的4．57％。加工、制造业外商直接投资企业24家，占全省外商直接投资资企业数量的54．55％；合同外商直接投资超12．7985亿美元，占全省合同外商直接投资资金的92．60％；实际利用外商直接投资超0．4893亿美元，占全省实际利用外商直接投资资金的58．68％。采矿业外商直接投资企业11家，占全省外商直接投资资企业数量的25．00％；合同外商直接投超0．3349亿美元，占全省合同外'n 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究商直接投资资金的2．42％；实际利用外商直接投资超0．2598亿美元，占全省实际利用外商直接投资资金的31．16％。教育医疗外商直接投资企业2家，占全省外商直接投资资企业数量的4．55％；合同外商直接投资超36万美元，占全省合同外商直接投资资金的0．03％。表3．3．21988．2011年底宜安省吸引与利用外商直接投资行业情况资料来源：《宜安省计划投资厅的宜安省25年引进外商直接投资评估报告》3．3．3外商直接投资利用方式到2011年底，宜安省共设立外商独资企业28家，占外商直接投资资企业总数的63．64％：越外合资企业12家，占外商直接投资资企业总数的27．27％；越外合作企业4家，占外商直接投资资企业总数的9．09％。 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究表3．3．31986．2011年底宜安省外商直接投资利用方式情况资料来源：《宜安省计划投资厅的宜安省25年引进外商直接投资评估报告》3．3．4外商直接投资来源地分布情况外商直接投资进入宜安省主要从中国、韩国、台湾等国家和地区的投资者，但大规模外商直接投资项目主要来自日本、英国、澳洲等国家。到2011年底，中国在宜安省投资企业13家，合同外商直接投资超0．3759亿美元，实际利用外商直接投资超770万美元，占全省外商直接投资企业、合同外商直接投资和实际利用外商直接投资分别占29．55％、2．72％和9．24％；韩国在宜安省投资企业8家，合同外商直接投资超3162亿美元，实际利用外商直接投资25万美元，占全省外商直接投资企业、合同外商直接投资和实际利用外商直接投资分别占18．18％、2．29％和O．30％；台湾在宜安省投资企业7家，合同外商直接投资超7662亿美元，实际利用外商直接投资超3395亿美元，占全省外商直接投资企业、合同外商直接投资和实际利用外商直接投资分别占15．91％、5．54％和40．72％；日本在宜安省投资企业2家，合同外商直接投资10．0450亿美元，实际利用外商直接投资94．5000万美元，占全省外商直接投资企业、合同外商直接投资和实际利用外商直接投资分别占4．55％、72．68％和1．13％；英国在宜安省投资企业1家，合同外商直接投资0．9亿美元，实际利用外商直接投资超0．2452亿美元，占全省外商直接投资企业、合同外商直接投资和实际利用外商直接投资分别占2．27％、6．51％和29．41％等。 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究表3．3．41988年至2011年底宜安省吸引与利用外商直接投资来源地分布情况国家和地区新批目(个)占比合同利用外资占比实际利用外资(％)(美元)(％)(美元)占比(％)印度24．5568000000．491624410．19英国加拿大2．27900000006．5l2452517629．4l2．27350000002．5335000004．20台湾715．91766262505．543395500040．72荷兰韩国2．27160000001．1635200004．2218．18316250002．292500000．30香港24．55251000001．821785000．22老挝2．2710000000．075000000．6日本24．55100450000072．689450001．13法国新加坡泰国2．2740000000．2939128214．692．2717000000．122965320．366．822220．7300．16625000．07中国1329．55375924372．7277041049．24澳洲2．27500000003．6238750004．65资料来源：《宜安省计划投资厅的宜安省25年引进外商直接投资评估报告》3．4外商直接投资对宜安省经济社会发展的作用以前，宜安省思想较保守，普遍存在小农的思想，缺乏改革创新的勇气。有些地方 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究政府、管理部门害怕承担责任。从革新以来，尤其是近年来，宜安省思想解放和观念更新的程度。通过实施开放带动主战略，大力吸引外商直接投资带来了思想观念的激烈碰撞，促进了竞争机制的建立和竞争意识的树立，迫使宜安省必须解放思想，转变观念，努力克服小农意识，去适应现代市场经济的运行规则。宜安省吸引外商直接投资越来越多，质量和水平明显提高，外商直接投资对宜安省经济社会的快速健康发展起到了巨大促进作用。3．4．1促进了经济结构调整升级革新初，宜安省的现状是第一产业比重较高，经济社会发展较困难，思想比较保守、缺乏投资资金、基础设施较薄弱、工业发展慢、技术落后等。随着宜安省内力和吸引外商直接投资，推动宜安省全面快速发展。外商直接投资的优势是高技术、现代管理、强竞争力等方面，外商直接投资进入宜安省已经带来了高工艺、先进技术、新管理方法等促进了宜安省工业、服务业快速发展、加强市场上的产品竞争力等。总体来看，外商直接投资已经推动宜安省经济结构升级。2006年宜安省第一产业结构占全省国内生产总值的33．05％，到2011年底，第一产业结构下降占27．60％；2006年第二产业结构仅占全省国内生产总值的30．35％，到2011年底，第二产业结构上升，占34．86％；第三产业结构也上升。表3．4．12006．2011年宜安省经济结构情况资料来源：《宜安省计划投资厅的宜安省25年引进外商直接投资评估报告》3．4．2增加就业机会就业是民生之本，宜安省作为全国第四人VI大省(排在河内首都、胡志明市和清化省之后)，面临的就业压力很大。事实上，积极吸引与利用外商直接投资对解决宜安省24 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究的就业，推动其经济的发展作出了重大贡献。革新以来，在宜安省的外商直接投资的形式如国内外合作经营企业、国内外合资经营企业、外商独资经营企业等特别是兴办劳动密集型企业，给宜安省创造了大量的就业机会。总体来看，外商直接投资进入宜安省虽然直接就业人员不太多，但与外商投资企业相配套、相关联的企业已经提供了上十万人的就业机会。3．4．3增加了税收、财政收入、对宜安省国内增长总值增长作用在经济社会发展过程中，特别是工业建设和基础设施建设需要大量的资金投入。改革开放以来尤其改革开放初期，宜安省经济社会的发展面临各方面的投资资金缺口较大，尤其是基础设施、工业建设和城镇建设方面的资金紧张问题更加突出。现在宜安省还是越南穷省份，省财政收入只满意省经常财政支出需求的三分之二，宜安省经常支出每年都靠中央财政互助。宜安省大量吸引外商直接投资弥补了投资资金缺I：l，外商直接投资就是宜安省经济增长及社会发展的重要补充资金。近年来，外商直接投资进入宜安省越来越多，外商直接投资企业的经营活动也日益较好，给宜安省交税连年增加，外商直接投资占全社会总投资的10．12％，2011宜安省国内生产总值增长10．38％，外商直接投资占在宜安省国内生产总值增长10．38％的1．28％，外商直接投资的说来源成为宜安省的重要财政收入。 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究表3．4．3(一)2006．2011年宜安省外商直接投资在GDP占比资料来源：《宜安省计划投资厅的宜安省25年引进外商直接投资评估报告》另外，通过吸引战略外商直接投资者，实行强强联合，促进了企业规模扩张和管理水平的提升。宜安省大部分企业技术落后，管理方法陈旧，缺乏符合国际惯例的先进管理方法和技术。通过吸引外商直接投资推动了宜安省越来越多的企业参与国际竞争和交换，不仅带来了资金、技术、人才和经验，而且带来了外国规范化的企业制度、经营理念、管理经验和管理方法。外商直接投资企业对宜安省的企业的扩大影响如积极开放意识、创新技术、增强竞争等。外商投资企业在营销、技术、管理和人才方面的优势对宜安省的企业掌握先进的管理方法，培养懂得市场经营的人才和提高企业管理水平起到了示范和推动作用。在国外先进企业的示范带动下，宜安省企业逐步学会了外商直接投资企业的优势如企业管理方法、经营战略等推动宜安省企业的创新进程。近年来，外商直接投资大量进入宜安省，外商直接投资对宜安省企业快速发展做出巨大贡献，推动宜安省对外经济的猛烈发展。根据宜安省计划投资厅的报告，2000年宜安省外商直接投资企业出口为超213万美元，2011年达到1632．3万美元，占全省出口总额的13．02％。2011年出口比2000年增长7．65倍，在全省出口总额中的比重已由2000年的9．28％上升到2011年的13．02％。 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究年份表3．4．3(二)2000．2011年宜安省外商投资企业出13额情况全省出口总额外商投资企业出1：3额占比(万美元)(％)200020012002200320042005200620072008200920lO20112296．53535．65156．35876．55448．38658．99854．711441．613526．810388．012363．712533．6213．2352．557．8484．3132．2669．6788．6898．41056．41246．81616．81632．39．289．971．128．242．437．738．007．857．8112．OO13．0013．02资料来源：《宜安省计划投资厅的宜安省25年引进外商直接投资评估报告》吸引与利用外商直接投资促进了社会主义市场经济体制的完善。2007年越南进入世界贸易组织，随着通过大量吸引外商直接投资已经推动了国内外市场猛烈发展，加速了宜安省经济的市场化进程。宜安省大多数企业技术滞后，缺乏符合国际惯例的先进管理理念，外商投资企业广泛采取国际上通行的企业组织形式，按照市场经济通行的办法进行管理，推动了经济管理体制的规范化，逐步为建立、发展和完善社会主义市场经济体制。实际上，宜安省利用外商直接投资过程中，促进了人们开放思想，促进了对外经济27 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究的发展，促进社会主义市场经济体制的完善。3．5宜安省吸引与利用外商直接投资存在的问题及原因分析革新以来，宜安省吸引与利用外商直接投资虽然取得了一定成就，但是从整体上分析，宜安省吸引与利用外商直接投资尤其是吸引与利用外商直接投资过程中宜安省各级政府在协调推动方面还存在较多问题，直接影响宜安省吸引与利用外商直接投资的发展和经济社会发展。3．5．1宜安省吸引与利用外商直接投资存在的问题1．外商直接投资规模很小近年来宜安省外商直接投资发展较快，但吸引与利用外商直接投资与宜安省经济大省的地位极不相称。宜安省外商直接投资项目数量少、规模小、合同外商直接投资不多、实际利用外商直接投资少。1998年至2011年宜安省吸引外商直接投资项目为44个，占全国吸引外商直接投资项目数量的0．31％，合同外商直接投资越来越多但占全国合同外商直接投资比重明显低，宜安省合同外商直接投资最高的2006年至2011阶段仅占全国合外商直接投资总量的0．86％，实际利用外商直接投资最高的2000年至2005年阶段仅占全国实际利用外商直接投资总量的0．25％。从1992年至2011年20年间，宜安省实际利用外商直接投资仅占合同外商直接投资的6．15％，全国平均实际利用外商直接投资占合同外商直接投资达到38％。宜安省利用外商直接投资占固定资产投资的比重很低，近年来没有超过1％。 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究3．80％3．∞％2．50％2．∞％1．∞％O．50％O．∞％甓。一’i||j奢一．艟一唪!；抻、≥7‘。、。／黪一番一尊1蠢一一一秘一矿撇幻们撇加0320¨2∞52006加072∞8撇约'O2们13．5．1(一)宜安省利用外商直接投资与固定资产投资比重￡1资料来源：《宜安省计划投资厅的宜安省25年引进外商直接投资评估报告》从宜安省利用外商直接投资所占比重与宜安省国内生产总值来看，2000年至2011年阶段宜安省国内生产总值增长较快，外商直接投资进入宜安省越来越多，但占在国内生产总值增长中的比重很低，2006年为1．49％，2011年为1．28％。2咖柏072∞82嘲2们O2们1l口GDP(％)ll口FDI(％)l图3．5—1(二)宜安省外商直接投资占在国内生产总值增长比重资料来源：《宜安省计划投资厅的宜安省25年引进外商直接投资评估报告》这明显表明了宜安省吸引外商直接投资项目数量少，规模小，实际利用外资水平还29住竹8642O 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究很低，对经济发展的促进作用比较小。2．外商直接投资的结构不合理宜安省现有的吸引与利用外商直接投资项目产业i，来源、形式等结构不合理，利用外资的质量和效益低下：目前；宣安省吸引与利用外商直接投资基本上仍集中于加工工业、安装工业、⋯资源开采领域’：基础设施经营业_农业经营业更小，直安省l优势业如建筑材料生产业、林产加工业、水产牧业等还处于空白。1992年到2011年阶段宜安省新批外商直接投资项目44个，其中第二产业外商直接投资35个项目，占到79．54％。从合同外商直接投资外资分析．，第二产业合M多'I-商直接投资占全省合同外商直接投资95．02％，而第一产业和第三产业合同外商直接投资’占全省合同外商直接投资分别在．÷4．56％和0．42％。从实际利用外商直接投资分析，第二产业实际利用外商直接投资占全省的89．84％，而第一产业利用外商直接投资占全省的4．57％，宜安省作为越南农业大省之一。在第二产业中，外商直接投资主要投向了宜安省加工、安装、、制造和矿产开采行业j矿产开采实际利用外商直接投资占到了第二产业的31．16％。宜安省第三产业利用外商直接投资0．42％，其中教育利用外商直接投资更低、仅古第三产业0．03％。外商直接投资进入宜安省主要为外商独资企业，占全省外商直接投资企业总数的63．63％、合同外商直接投资占全省利用外商直接投资83．83％、实际利用外商直接投资占全省的27．89％，外商直接投资合资企业占全省外商直接投资企业总数的27．27％、合同外商直接投资占全省利用外商直接投资16．26％、实际利用外商直接投资占全省的69．71％。外商直接投资形式不合理，尤其外商独资企业占较大比鲥宜安省国内企业的消化和吸收‘．．。i现代管理、先进技术、经营经验等方面的存在一些影响。外商直接投资来源单一。到宜安省投资外商毒共i14国家和地区，但中国i韩国、日本、泰国、台湾(中国)等亚洲国家和地区的中小投资者居多，而欧美发达国家相对偏少或者没有的。3．外商直接投资项目技术含量低宜安省在吸引与利用外商直接投资过程中存在项目数量少，项目规模小，并且技术比较落后，推动全省经济发展的影响不太大。，革新以来宜安省总批准外商直接投资44个项目，其中合同外商直接投资金额在0．1亿美元以下的项目37个、合同外商直接投资金额在0．1亿美元以上到1亿美元以下的项目6个、合同外商直接投资金额在1亿美元以上的项目仅1个，分别占项目总数的84．1％、13．63％和2．27％。在宜安省直接投资的国际大财团＼跨国公司在宜安省投资的项目非常少，投资规模也不大。另外，宜安省吸 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究引与利用外商直接投资的资源消耗类项目居多，小规模的加工业、安装业、制造业项目多。大部分项目属于劳动密集型项目，科技含量高、产业关联度大、配套能力强的项目，以现代服务业等项目很少，对宜安省整个经济结构的调整以及竞争力的提高影响不够。4．外商直接投资分布不平衡由于地理位置、资源享赋、基础设施、工业基础、产业特色以及开放思想等方面的不同，宜安省各市县之间吸引与利用外商直接投资发展水平不平衡。2000年至2011年阶段，炉门市、义坛县、琼流县和贵合县新批外商直接投资项目24个，合同外商直接投资127592．5000万美元，实际利用外商直接投资6811．3375美元，占全省新批外商直接投资项目、合同外商直接投资、实际利用外商直接投资的分别在54．54％、92．31％和81．68％。而同时期的其他六个市、县人口多、面积大等方面，吸引外商直接投资项目数量还可以，但合同外商直接投资和实际利用外商直接投资很少，仅占全省新批外商直接投资项目、合同外商直接投资、实际利用外商直接投资的分别在在46．46％、7．69％和18．32％，其中三个县实际利用外商直接投资为空白，并且与全省利用外商直接投资发展水平的差距还有进一步扩大的趋势。同时，市县吸引与利用外商直接投资明显滞后和发展不平衡，现在全省还有十个市县吸引外商直接投资为空白。从工业区和经济区外商直接投资来看，工业区和经济区外商直接投资项目数量不太多，但合同外商直接投资和利用外商直接投资比重高，占全省新批外商直接投资项目、合同外商直接投资、实际利用外商直接投资的分别在27．27％、78．25％和63．99％。吸引与利用外商直接投资存在严重不平衡，同时还存在大多数外商直接投资项目规模小，缺乏大规模的外商直接投资项目，1亿美元以上的外商直接投资项目仅一个，但实际利用这项目的外资还很少，带动力不强的问题，己经严重影响了宜安省吸引与利用外商直接投资的整体发展。5．招商引资活动的效益低下为了提高吸引与利用外商直接投资，组织招商引资活动或者组织企业参加国内外有影响的洽谈会等活动是重要的渠道。近年来宜安省组织招商引资活动次数较多，除了在宜安省组织招商引资以外，宜安省政府已经在美国、韩国、中国、日本、香港、俄罗斯、澳洲、新加坡等国家地区组织了招商引资，尤其在国内两个大城市河内首都和胡志明市每年都组织招商引资活动，给外商投资企业介绍宜安省优势、宜安省优惠政策等，但大多数招商引资活动都重形式、轻质量、形式搞得很好却效益低下，外商直接投资进入宜安省不多，项目规模小，利用外商直接投资占合同利用外商直接投资比重很低。招商引31 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究资活动由省级政府举行的，各市、县政府只是参加，却没有自己组织招商引资活动。在吸引外商直接投资中除了举行大会以外还必须进行实际考察。所以组织招商引资活动也要符合市场规律，招商引资活动形式重要、但质量更重要。近年来，宜安省虽然外商直接投资环境已经逐步改善，但从总体来看，宜安省外商直接投资环境还比较滞后。主要表现审批环节过多，审批周期长，关于审批部门多；一些支持吸引与利用外商直接投资政策不符合实际；有些行政执法部门执法不透明、不规范，主要是在基层末梢执法单位存在的问题经常发生；在吸引与利用外商直接投资过程中中介服务体系比较落后，配套服务不健全，损害了外商投资企业的合法权益；一些政府部门存在违信失信等问题。3．5．2宜安省吸引与利用外商直接投资存在问厦的原因分析1．对外商直接投资的思想观念落后宜安省吸引与利用外商直接投资与全国及在两个经济增长极的各市、省份的差距，乃至排在北中部清化、河静和顺化三个省份后，主要根本的差距就是在思想观念上的差距，全国两个经济增长极的各市、省份吸引与利用外商直接投资的快速发展，主要得益于解放思想观念。宜安省地处越南北中部，离两个经济增长极较远，还受到一定传统观念的影响，虽然近年来宜安省政府努力创造思维，但不少政府部门的思想观念还因循守旧，尤其是小农思想，不思进取，缺乏开拓创新精神，目光短浅。对吸引与利用外商直接投资推动宜安省经济社会快速和可持续发展的重要性认识和对吸引与利用外商直接投资促进宜安省越南北中部崛起的必要性不够。要实行宜安省经济社会快速发展，提高民居生活水平，奋斗2020年宜安省人均收入达3100美元的目标、宜安省成为北中部区域工业、旅游、贸易、教育、医科、文化、科学、工艺的中心，基本变成一个工业省的目标，必须增强实施开放带动重要战略，必须把吸引与利用外商直接投资作为对外开放重中之重，为北中部崛起提供强大动力和支撑。2．对外商直接投资缺乏科学规划外来投资者大多数都有逐利性质，外商直接投资的投向必然涌向获利大的产业和地区。宜安省省吸引与利用外商直接投资结构不合理、质量低下和效益不高，主要原因是缺乏结合宜安省实际对外商直接投资进行科学的规划和引导。要提高吸引与利用外商直接投资的质量和效益，必须结合宜安省实际经济社会发展进行科学的规划。宜安省吸引与利用外商直接投资在外资投向行业上不合理，主要是缺乏行业吸引与利用外商直接投 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究资规划和规划的不合理。20年吸引与利用外商直接投资，宜安省吸引与利用外商直接投资主要投向了第二产业，作为农业大省之一的第一产业农业吸引与利用外商直接投资明显非常少，第三产业吸引与利用外商直接投资业明显和很少。几年前，宜安省吸引与利用外商直接投资规划不够科学合理，约束力不强。2006年宜安省计划和投资厅发布了((2006年至2010年阶段宜安省招商引资项目名目的规划》，公布了宜安省投资环境、28个重点项目的名目要招商引资，但规划内容仅仅概括性，许多对宜安省实际情况不符合的问题，缺乏对外商投资者的招引等。目前宜安省对吸引与利用外商直接投资最先详细的规划是2010年宜安省计划和投资厅发布了((2011年至2015年阶段宜安省招商引资和对外经济发展规划》，介绍了宜安省招商引资的优势、宜安省招商引资的定向和宜安省投资环境。比较详细介绍了宜安省各个重要的产业吸引与利用外商直接投资规划：介绍了农林水产加工工业、电子通信、加工矿产、建筑材料、电力、生物工艺、服装工业、美艺手工、新材料等高新技术产业吸引与利用外商直接投资规划，介绍了宜安省东南经济区、荣市、炉门市、宜南．河北区域(宜安省南方区域．河清省北边区域)、黄梅工业区、东回工业区、清南一宜北区域(清化省南边区域．宜安省北边区域)和宜安省西边地区吸引与利用外商直接投资规划等等。但这次规划的最大弱点是在规划内容中科学含量不高，缺乏专业专家的意见，没有分析外商直接投资来投资的时候顺利和困难。3．城市、经济区和工业区带动力不强宜安省吸引与利用外商直接投资地区发展不平衡，与城市各经济区、工业区外商直接投资规模小同时存在的关键因素对吸引与利用外商直接投资的注重和促进力还差别，各区域的发展条件、优势、实际情况不同，宜安省城镇化水平不高也不快等是正原因之一的。从宣安省经济社会发展实际分析，宜安省的发展尤其是工业化进程发展明显差别，各城市、各沿海县经济社会发展比较快，经济产业链比较完善，基础设施、工业基础较好，相关成本也较低，所以外来投资者在选择投资区域时，也往往选择这些有条件优势的区域。而各宜安省西方山区各县是传统的林业区、基础设施薄弱、缺乏工业基础或者工业基础滞后、经济发展速度慢、城镇化水平低等，对外商直接投资的吸引力较弱。另外，吸引与利用外商直接投资还有很大的不确定性，比如地理位置、旅游地点、资源优势明显的炉门市、贵合县、琼流县、义坛县吸引与利用外商直接投资已经超过了多其他市、县，资源少、工作落后的市、县吸引与利用外商直接投资还是空白。宜安省经济区、工业区吸引与利用外商直接投资还比较滞后。经济区、工业区是吸引与利用外商直接投 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究资的重要载体和平台，但是经济区、工业区是宜安省吸引与利用外商直接投资的软肋。目前，宜安省大多数经济区、工业区经济发展还处于初级阶段和比较低的水平，经济区、工业区吸引与利用外商直接投资滞后，己经严重影响了宜安省吸引与利用外商直接投资的整体发展。滞后的主要因素，首先是经济区、开发区数量很少(到现在已经成立了一个经济区是东南经济区，三个工业区是北荣工业区、第一黄梅工业区和东回工业区；正在进行规划六个工业区：第二黄梅、新期、义坛、营河、府贵、知礼工业区)。其次现有经济区、工业区发展尤其是吸引与利用外商直接投资发展缓慢，经济区、工业区在吸引与利用外商直接投资方面的示范带动作用没有很好发挥。4．招商引资活动没有要求的对应招商引资活动较少且质量偏低。招商引资活动准备工中存在内容质量差、形式简单、等问题。解决对外商直接投资项目的行政手续繁琐，需要通过许多相关单位、环节，给对外商投资者带来过多麻烦。各级政府为外商直接投资企业服务也还没好如成立企业手续、建设手续、关于利用土地、税收、实现投资优惠政策等。虽然近年来宜安省积极提高招商引资活动的质量，2003年宜安省对外经济工作会议出台的《越南共产党宜安省委、2006年至2010年阶段招商引资以及财政收入》中指出，各级党、政府加强招商引资活动。2006年宜安省政府出台的((2006年至2010年招商引资和对外经济发展计划》要求，各部门积极主动组织招商引资活动，认真研究协调解决工作中遇到的困难和问题，改新招商引资活动的内容和形式研究部署到位、工作责任到位、政策措施到位。尤其是2011年刚出台的((2011年至2015年招商引资和对外经济发展计划》和公布((2011年至2020年阶段的77个招商引资的重点项目名》要求加强对招商引资工作的领导。但当前在部门的行政手续较繁琐，吸引与利用外商直接投资的效果有待进一步提高。5．诚信意识淡薄，完善投资环境不配套现在，投资环境对吸引与利用外商直接投资越来越重要，综合投资环境好一定吸引外商投资者的关注。宜安省吸引与利用外商直接投资落后的一个关键因素就是投资环境不够优化。近年来，宜安省积极革新投资环境并取得了一定成就，但宜安省接投资环境的优势与越南两个经济增长极相比还存在一定差别，省级竞争力指数低，还没满足外商投资者的期望，制约宜安省投资环境的重要因素之一是社会诚信状况，特别是政府诚信较差。政府信用高是吸引与利用外商直接投资顺利运行的保障，但政府失信，一定会给外商投资者带来消极影响。在外商直接投资中，地方政府给予的优惠政策不到位，部门14 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究之间不协调、政策透明度低。尤其是不能从宜安省经济社会发展的实际出发用好政策，而是各行其是、生搬硬套，诚信问题等己成为制约宜安省吸引与利用外商直接投资发展的重要因素。 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究第四章国外及越南国内的经验和借鉴4．1来自中国的经验中国1978年开始实行的改革开放，其中吸引与利用外商直接投资是在中国对外经济中重要任务之一。改革开放30多年来，外商进入中国的直接投资越来越多，中国1990年吸引了外商直接投资金额为30亿美元、2000年为400亿美元、2005年为720亿美元、2010年为1147亿美元和2011年为1240亿美元①。近年来，吸引外商直接投资的步伐明显加快，中国吸引外商直接投资的数量一直处于世界首位。中国外商直接投资利益作用较好，外商直接投资占在每年国内生产总值比重的4％到5％，占在经济增长的比重约30％。为吸引与利用外商直接投资，中国政府已建立及哦啊为灵活的机制方法，例如扩大吸引外商直接投资规模、创造良好的经营环境、采用多样化投资形式、投资优惠政策等方面。目前，中国为实现国家现代化建设目标，巨大的资金需求中国不断积极吸引与利用外商直接投资，继续创造外商投资活动的良好条件。对于吸引与利用外商直接投资。中央政府和地方政府都达成统一观点，不分国内资金还是国外资金，只要sgi有利于国家发展的，都受到欢迎。中国不断完善投资环境、法制环境、扩大投资鼓励名目、出台优惠政策、加大市场开放等，以增强外商直接投资吸引与利用力度。中国吸引与利用外商直接投资发展经济的成就和经验已受到世界的广泛关注。中国和越南两国是邻居，有许多相同的特点如山水相连、文化相通、理想相通、利益相关、传统友谊和长久贸易活动等。而广西壮族自治区和广东省是两个低于毗邻越南，上述相似特点尤为明显，例如自然特点、文化传统、人民往来等方面。因此，参考和运用中国吸引与利用外商直接投资的经验，特别是广东和广西壮族自治区吸引与利用外商直接投资的经验具有对宜安省吸引与利用外商直接投资具有重要意义。4．1．1广东的经验广东省处于中华人民共和国大陆最南部区域，东与福建省接壤，广东省周围与广西壮族自治区、江西省、湖南省接壤、澳门特别行政区、香港特别行政区和东海。广东省陆地面积17．89万平方公里，大陆岸线占全国第一位、长约3368公里。2011年广东省常住人口为10430万人。近年来，广东省经济连续保持快速发展，2011年全省生产总值达到5．3万亿元，增长10．0％；人均GDP为50500元人民币(7819美元)；经济结构为①中华人民共和国国家统计局网站http：／／www．stats．gov．cn／tjsj／ndsj／36 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究第一产业5．0％，第二产业49．7％和第三产业45．3％。广东省是中国改革开放的前沿阵地，充分发挥接邻香港、澳门特别行政区，颁布许多符合投资吸引优惠政策，广东省在中国吸引外商直接投资的浪潮中具有典型代表意义。广东省不仅是最早利用外商直接投资，而且外商直接投资数量一直较大。从改革开放到2011年，广东省利用外商直接投资项目总数占全国的21．8％，实际利用外商直接投资占全国的24．7％。2011年，广东新批外商直接投资项目7026个，合同外资金额346．8亿美元，实际利用外资218．05亿美元①。广东省外商直接投资的经验快速在全国各地方进行研究、参考、复制和推广。从广东省在吸引与利用外商直接投资实际上可以参考以下的一些基本经验：第一，改革开放初期，广东省各级领导始终花大气力抓解放思想，转变观念，积极开放意识的工作，坚持对外增强开放，对内积极搞活，对下大胆地放权。第二，广东省善于充分发挥优势，其三个主要的优势是利用积极特区、开放城市、经济开放区所亭有的许多优惠政策，发挥中央给予的特殊政策的优势；利用接壤香港、澳门特别行政区、侨乡多的优势；利用处于外引内联的前沿阵地的优势(利用地处开放前沿的优势)。第三，创造顺利的投资环境如增强交通、通讯等基础建设，旅游、服务发展，改进行政手续，执行法律、竞争平等互利原则。第四，正确指导思想，采用灵活多样的利用外商直接投资形式，掌握好外商直接投资投向包括提出符合实际的发展规划和计划、努力引导外商直接投资的合理投向、办好谈判签约及合同的审批工作。第五，及时投资吸引政策的调整。在外商直接投资的直接推动下广东经济获得了巨大成就，生产快速发展，广东省从产品短缺状况迅速转变为产品过剩。现在广东省正在施行由过去的数量型外商直接投资向质量型外商直接投资过渡的政策。鼓励技术高含量的外商直接投资进入，增强吸引流向现代农业、新材料、公共服务业等产业的外商直接投资，优先流向广东省两翼和山区的外商直接投资进入。4．1．2广西的经验广西壮族自治区省处于中国南疆，东连广东省，东北接湖南省，西北靠贵州省，西回广东统计信息网http：／／www．gdstats．gov．cn／ 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究与云南省接壤，南临北部湾与海南省隔海相望，海岸线长度约1,500公里。西南与越南毗邻，国境线全长约800多公里。广西陆地区域总面积为23．67万平方公里。占全国国土总面积比例的2．5％，在全国各省区市国土总面积中排名第9位。2011年广西常住人口为4603万人，全国排名第11位。近年来，广西经济发展较快，尤其2005年以来广西已连续7年保持12％以上的增长速度，2011年广西生产总值历史性跨越万亿元大关，达到11714．35亿元；人均国内生产总值为25449元人民币(3945美元)；经济结构为第一产业12．6％，第二产业63．5％和第三产业23．9％。近年来，广西对外开放工作连续深入发展，特别是中国．东盟自由贸易区的建立为广西提供了一个非常大的发展机遇，广西不断扩大外商直接投资的引进力度，．发挥外商直接投资对广西经济的积极拉动作用。从2005年来，广西吸引与利用外商直接投资快速增长，年平均增长率达35％，广西吸引与利用外商直接投资进入了新的历史发展阶段。1991年广西吸引外商直接投资项目190个、合同利用外商直接投资9393万美元、实际利用外商直接投资3871万美元，2000年分别在246个、71549万美元、52466万美元，2005年分别在351个、110182万美元、37866万美元，2011年广西实际利用外商直接投资131400亿美元①。从广西壮族自治区吸引与利用外商直接投资可以参考以下的一些基本经验：第一，各级地方党委、政府认真扩大对外开放的方针政策，不断革新吸引与利用外商直接投资观念，变革吸引与利用外商直接投资手段，构建透明、高效的外商投资机制。第二，积极优化投资软环境，如简单化审批程序，减少审批事项，提高工作效率，为外来投资者办好服务工作，创造良好的投资环境。广西各城市、部门都建立外商投资项目审批联合办证大厅或者审批代办制度，为外来投资者提供一条龙服务。第三，对外商直接投资构建建立科学、适当、可行的优惠政策体系。加快基础设施建设，建设经济开发区，广西已建设了国家级经济开发区8个、自治区级经济开发区23个，基本形成了以经济园区为平台的吸引外商直接投资体系。充分发挥地方优势尤其“中国．东盟博览会"的自由贸易区。从2004年开始，在南宁每年举办一届的中国．东盟博览会，已经成为广西吸进外商直接投资的重要平台。①广西壮族自治区统计局http：／／www．gxtj．gov．cn／ 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究4．2越南部分省份的经验4．2．1同奈省的经验同奈省处于越南南方经济重点区的中心，是全国最大的工业、服务和旅游中心，接壤胡志明市、巴地头顿省、平阳省和林同省。同奈省面积为5907。2平方公里，人口为266．51万人。同奈省在经济和工业发展中具有很大潜力和优势，如有利地理位置、丰富自然资源、高质量人力资本、完备工业区基础设施、良好投资环境等。近年来，同奈保持较高经济增长速度，2000．2010年国内生产总值达到13％的平均增长速，2011年为13．32％，2011年第一产业占国内生产总值比重的7．5％、第二产业的为57．3％、第三产业的为35．2％，人均收入达到1700美元，同奈国内生产总值平均增长速度和人均收入比全国平均水平高出很多。取得的以上成就的根本原因之一是同奈省吸引与利用投资资金较好，尤其是外商直接投资方面。到2011年底，同奈省的外商直接投资项目数量为1075个、合同利用外商直接投资超182亿美元、实际利用外商直接投资超105亿美元，同奈省吸引外商直接投资数量项目全国排名、合同利用外商直接投资全国排名和实际利用外商直接投资全国排名分别是第七位、第六位和第六位①。同奈外商直接投资占国内生产总值比重为18．6％。从同奈省实际经济社会发展和吸引与利用外商直接活动，可以提出以下基本经验。第一，灵活的政策措施。改革开放初期，同奈省已经保送干部出国研究外国吸引与利用外商直接投资的经验，并积极借鉴适合的政策措施方法。第二，充分发挥地方的优势，特别是地理位置，建设工业区系统。同奈省是全国最早的工业区设立的一个省份，现在同奈省已经建设30个工业区，其中在22个工业区中已经完成基础设施，从而满足投资者的需求。第三，同奈省注重建设基础设施，良好的投资环境、合理的管理政策体制、给外商直接投资企业提供满意的服务。4．2．2永福省的经验永福省处于红河平川区，与河内首都接壤，总面积为1236．5平方公里，人口为101．46万个人，永福省的地理位置对北部经济重点区和河内首都的很重要。十几年前，永福省是一个完全依靠农业发展的省份，第一产业占国内生产总值比重的52．24％、第二产业①同奈省2011年经济社会发展情况报告39 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究的为12．86％，人均国内生产总值仅近140美元。为了加快经济社会快速发展，永福省已增强发挥与河内首都接壤的地理优势，建立和实施一系列配套措施如土地利用规划、各工业区规划、工业群规划、城市和新农村型规划、具体化投资吸引政策尤其招商引资的优惠政策等。经过快速推动经济发展的过程和积极吸引与利用外商直接投资，永福取得了巨大的成就。近年来，永福省保持高经济增长速度，1997．2011年国内生产总值达到17．2％％的平均增长速度。到2011年底永福省还有效力的外商直接投资项目数量为143个、合同利用外商直接投资近23亿美元、实际利用外商直接投资超10亿美元。永福省吸引外商直接投资项目数量全国排名、合同利用外商直接投资全国排名和实际利用外商直接投资全国排名分别在第21位、第26位和第28位。2011年，永福外商直接投资占国内生产总值比重的39．9％。2011年第一产业占国内生产总值比重为13．74％、第二产业为56．03％、第三产业为30．23％，人均国内生产总值达到2000美元①。从永福省实际情况可以总结其在吸引与利用外商直接投资中一些经验。第一，早期工业区的形成。为了吸引与利用外商直接投资，永福省很早就建设各工业区，1997年永福省开始建设工业区，1997至2010年建设7个工业区，永福省已经出台到2020年建成20个工业区的发展规划。永福省在工业区的基础设施比较好，符合外来投资者的多样需求。第二，专业化招商引资。永福省政府充分利用各相关公司、单位等在招商引资活动的协助作用，如法律咨询公司、研究院、广告公司、旅游公司等。这种方法可以在吸引与利用外商直接投资中兼顾到数量和质量。第三，加快行政体制改革。永福省不断改革行政手续，设立“联通-fq”体制和付永福省工业区管理委员会负责，外来投资者仅要在“联通一门”就可以办好投资的全部手续。4．2．3巴地头顿省的经验巴地头顿省处于越南东南部，同奈省、平顺省、胡志明市接壤，南面临东海，海岸线长度约100公里，陆地区域总面积1989．5平方公里，人口为102．720万个人。巴地头顿省的地理位置非常重要，是东南部区各省份的出海通道。这个位置让巴地头顿省总汇海经济发展的潜力如油气采矿、港口利用、海运、海产打牧加工、海旅游发展等。20①永福2011年经济社会发展情况报告40 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究多年来巴地头顿省成为对外来投资者的理想投资环境，许多大规模外商直接投资项目进入巴地头顿省，对经济发展和经济结构调整产生巨大的贡献。2006．2010年国内生产总值达到17．78％的平均增长速度，2011年国内生产总值为13．5％、第一产业占国内生产J总值比重的4．3％、第二产业为64．3％，人均收入达6000美元。到2011年底，巴地头顿j，，r0；省的外商直接投资项目数量为274个、合同利用外商直接投资近259亿美元、实际利用h‘+’一“外商直接投资近156亿美元，；巴地头顿省吸引外商直接投资数量项目全国排名、合同利用外商直接投资全国排名、实际利用外商直接投资全国排名分别在第八位、第五位和第五位，外商直接投资占国内生产总值比重的30％①。巴地头顿省在吸引与利用外商直接投资中具有以下基本经验。第一，巴地头顿省也早就设立“联通一门”体制，采用灵活优惠政策，快速发展交通网、工业区、旅游区等基础设施。第二，提高吸引与利用外商直接投资质量，注重吸引与利用规模大、高技术含量、对地方优势的外商直接投资。第三，多吸引欧美外商直接投资或强跨国公司的外商直接投资，鼓励外商直接投资多进入服务业和旅游业特别是港口的服务等。4．3经验评价与借鉴外商直接投资对发展中国家的各地区反正产生越来越重要的作用，已迅速推动本地经济社会尤其对第二产业和第三产业发展，有效提高人均国内生产总值。改革开放以来，宜安省虽然积极吸引与利用外商直接投资，外商直接投资对宜安省经济社会的一定贡献，但总体来看，外商直接投资进入宜安省数量少、规模小，对经济发展、居民生活水平的提高作用不大。1巴地头顿2011年经济社会发展情况报告 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究嘲一薯焉勺lI_!l霎l■I酒{I鼋3蠹i瞄i麓芦1．《一喇润--_Ii幽3_；{||‘il算．．．jlI鼋Ij；-iri——‘‘·‘i_l翥■霭一l{IJ蕾一。I_ll酒～■墨i色曩曩墨=pE=，圈㈣鞭呦#了H℃蠼照鬻‰#4—Jkt瓤。一图4．3．2广东、广西、同奈、永福、巴地头顿、宜安地区2011年人均国内生产总值从图可以看出，目前宜安省经济结构还需调整，人均国内生产总值还较低。宜安省的总体目标是到2020年建设成为基本工业省，成为北中部区域(六个省)的工业、旅游、贸易、教育、医务、文化、科学、工艺中心。为实现以上目标，宜安省需要在开放和国际竞争中充分发挥内力，积极增强吸引与利用外商直接投资。外商直接投资作为推动经济社会快速、可持续发展的重要因素，参考国内外一些省份相关经验，可以给宜安省吸引与利用外商直接投资提出借鉴作用：第一，稳定经济社会环境，完善地方政府的职能，为外来投资者创造良好投资环境。第二，积极发展基础设施、技术物质配套，科学规划对外经济发展方案。第三，改革行政手续，实现行政手续简单化和透明化。开展各类主动招商引资，创新招商引资的活动。42||0-一L|| 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究第四，增强外商直接投资的互助服务。提高人力资本质量，满足外商直接投资企业的要求。第五，建议中央政府调整对外商直接投资的不合理政策，根据现有实际情况建立符合地区特色和实际需求的新政策。43 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究第五章宜安省吸引与利用外商直接投资的对策建议宜安省在革新的初期面临经济慢发展、产业结构滞后、缺乏投资资金等问题，通过对外经济政策、吸引投资优惠政策，加上在北中部的中心区位优势，宜安省在吸引外商直接投资方面有了很大进步。虽然在吸引与利用外商直接投资的20年间，外商直接投资已经成为推动宜安省经济快速发展的重要因素之一，但进入宜安省的外商直接投资项目较少，合同利用及实际利用外商直接投资也不多，对宜安省经济迅猛发展尤其宜安省工业化进程的促进作用不明显。随着自由化市场经济的发展，Eh；,t-商直接投资发展引起的一些负面因素尤其是资源与生态环境破坏问题日益明显，诸多发展弊病也日益凸显。因此我们必须考虑吸引与利用外商直接投资模式，更加关注外商直接投资对经济结构、推动外商直接投资对高新技术、创造管理、现代经营战略等的作用。这也强调了外商直接投资对经济快速增长、优化产业结构、提高民居生活水平的影响，既要注重吸引与利用外商直接投资的数量又要注重提高吸引与利用外商直接投资的质量。本章主要提出了如何新阶段宜安省吸引与利用外商直接投资的对策建议。5．1新阶段宜安省吸引与利用外商直接投资的思路从革新以来，宜安省经济在外商直接投资的推动下获得了长期的高速增长。但这阶段的外商直接投资数量少、规模小、质量低，许多外商直接投资项目集中在简单加工组装产业、采矿产业。这种吸引与利用外商直接投资的方式不利于经济可持续发展，对资源与生态环境造成破坏。提高外商直接投资吸引与利用质量、转变经济增长方式、增进经济发展质量已经成为新形势下宜安省经济发展的必然选择。在发展中既要注重数量又要注重质量，下文将从如何提高吸引外商直接投资质量和提高外商直接投资利用质量两个方面理清思路。5．1．1提高宜安省吸引外商直接投资质量的思路革新初期，越南各个省市都缺乏投资资金，越南政府颁布许多吸引与利用外商直接投资的优惠政策，各个地方政府也逐步颁布吸引外商直接投资的具体优惠政策，各地方只要外商直接投资进入都欢迎，当时外商直接投资对经济社会情况的拥有一定作用如提供就业、增加财政收入、创造国内生产总值。革新以来宜安省也积极招商引资活动，只要是外商直接投资对宜安省经济社会发展的有利都行，吸引外商直接投资数量越多越好。但注重吸引外商直接投资数量越多越好的观点忽视了吸引外商直接投资的质量。这44 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究情况反映了当时宜安省吸引外商直接投资的困难程度。现在为了符合宜安省经济社会情况，发挥外商直接投资的正面，抑制外商直接投资的负面，在吸引外商直接投资中要求既注重数量又注重质量，把提高吸引外商直接投资质量放在吸引外商直接投资工作的首要地位。从宜安省实际情况看，宜安省吸引外商直接投资的质量低，反映了目前宜安省外商直接投资主要在简单加工制造行业、采矿行业，技术含量低等。因此，必须增强提高吸引外商直接投资质量。当然，在吸引外商直接投资工作中应该考虑地方情况，在缺乏严重投资资金、就业压力严峻时，只要外商直接投资能弥补投资资金资本缺口也必要的；要经济增长质量、产业结构优化等时，吸引高新技术含量、现代经营管理的外商直接投资就非常必要。吸引外商直接投资目的应该灵活的，对宜安省实际情况的符合。现在宜安省经济面临资源、环境的约束，经济增长方式由低质量向高质量转变势在必行，通过吸引外商直接投资以吸引高技术含量，推动宜安省技术进步和提高产出效率则成为利用新形势下宜安省外商直接投资利用的主要目标。地方政府都不缺吸引外商直接投资引资动力，缺的是吸引高质量外商直接投资的动力和能力。外商直接投资利于短期经济发展和长期经济发展，但高质量外商直接投资利于长期经济发展显著，尤其利于经济持续发展。从源头上和激励机制上增强吸引外商直接投资的质量。5．1．2提高宜安省利用外商直接投资质量的思路研究提高外商外商直接投资利用质量可以看一下两个方面。第一，要逐步完善优惠政策对低外商直接投资利用质量的诱导和引致作用。优惠政策具有积极性也可能具有消极性，一是有利于吸引外商直接投资推动经济社会发展，二是可能影响外商直接投资企业创新激励，会影响国内企业的发展。外商直接投资的优惠政策会间接引导降低了外商直接投资企业的生产成本、提高外商直接投资的产品竞争力，因此没有激励外商直接投资企业进行技术、工艺创新与投入以提高其产品竞争力。如果是吸引低质量的外商直接投资项目，这将逼迫国内投资进行更低技术的产品生产。从宜安省实际情况看，宜安省吸引外商直接投资的质量较低。吸引外商直接投资质量低决定外商直接投资的利用质量也低。这进一步说调整外商直接投资优惠政策的必要性。第二，外商直接投资对本地经济社会发展的影响，其中有本地企业的。外商直接投资企业帮助增强国内生产经营配套能力，同时国内企业活动也影响着外商直接投资利用质量。如果有关外商直接投资项目的国内投资企业没有相应发展，使外商直接投资项目会增加在国外的采购比重，引导降低了外商直接投资的利用质量。因此要提高国内投资4S 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究企业有关外商直接投资企业的配套质量，将促进外商直接投资不断技术、工艺创造，进一步提高外商直接投资本身的技术含量及其技术溢出效应。5．2宜安省吸引与利用外商直接投资的对策建议结合国内外外商直接投资的经验，对宜安省吸引与利用外商直接投资现状的分析，认为外商直接投资对宜安省经济社会发展是非常重要的，所以必须要大力解放思想，不断提高对外商直接投资重要性的认识，积极主动招商引资，以增强外商直接投资金额，同时提高外商直接投资质量。5．2．1增强基础设施的发展完善和升级基础设施以有效增强吸引与利用外商直接投资项目。基础设施的现代化发展不但提高投资环境的吸引力，而且提供供给顺利实现的条件，使外商直接投资项目数量增多，而且增加外商直接投资进入基础设施领域的机会。但基础设施发展的资金需求量较大，所以当前宜安省要有吸引各种资金的政策机制来促进基础设施的发展，其中政府基金仍然占主导的地位且主要投资建设重要工程。对官方开发援助(ODA)的资金，优先无偿官方开发援助资金进入没有能力还本的项目、体制发展研究、提高劳动力质量、保护环境等。利用长期贷款、低利息或者无息的官方开发援助资金以发展城市的配套基础设施。对公共服务的社会化制定合理、合法范围，通过政府与私人合资方式吸引私人来参加基础设施的投资建设。鼓励建设一经营一转让方式、建设．移交一运营方式、建设．移交方式、公共部门与私人企业合作模式方式来建设基础设施的投资。除了新建设基础设施以外，必须升级和现代化现有的基础设施，如公路网、港口、电力系统、通讯、机场等。宜安省要迅速完善经济区和工业区内的基础设施，把他们作为吸引外商直接投资的杠杆。对经济区和工业区配套的社会设施发展项目给予最大的优惠，如工人公寓、学校、职业培训学校、医疗、生活服务等。注重发展服务系统的多样化和高质量发展，特别是海关服务、财政服务、银行服务、贸易服务、投资咨询服务、进出口服务等。5．2．2推动招商引资活动近年来宜安省开始注重招商引资活动，但招商引资活动的质量不高，还没有满足实际的需求，对吸引外商直接投资的较大影响。因此，努力提高招商引资活动质量，注重 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究吸引高技术含量的外商直接投资、吸引发达国家的外商直接投资和跨国公司的外商直接投资等，推动经济结构协调发展。第一，成立专业的招商引资部门。现在招商引资活动主要由宜安省计划投资厅负责，还没有专业部门，招商引资活动次数少、效果低等。因此要迅速成立专业招商引资部门，逐步专业化招商引资活动。第二，给外来投资者不断提供辅助服务。帮助外商投资者(尤其新外商投资者)实现投资活动很重要。跟投资者保持联系，及时帮助投资者了解当地法律规定、上税、建筑执照、劳动执照等。第三，创造条件和简单化行政手续，方便外商投资者在宜安省开设代表处、公司分支。同时宜安省需要在重点吸引外商投资的国家开设代表处，如美国、欧洲和其他发达国家。5．2．3提高规划工作质量规划工作不合理是导致近年来外商直接投资进入宜安省比较低的一个原因。在规划工作中需要统一满足投资法的规定、改革规划工作，从传统规划方法向采用国际先进规划方法转变，如合一战略规划、多行投资计划。进行建立、调整、批准、公布基础设施规划，利用吸引外商直接投资的基础来发展基础设旋。努力实现2020年的行业规划、城市发展规划、土地利用规划等。省政府指导所管辖的市、县政府规划经济区和工业区发展。制定招商引资的项目清单，开展符合招商引资的活动，其中明确制定相关要求，如项目伙伴、产品、技术工艺、市场等。5．2．4发展支持工业发展支持工业是增强吸引外商直接投资的基础。支持工业是重要工业的基础。支持工业为生产工业和消费工业提供零件、原料和设备等。按照中央政府的支持工业发展战略，宜安省要集中规划和发展支持工业区，逐步形成工业集群模型，升级传统行业，发展一些具体行业的支持工业群，如生产塑料零件、金属、工业镀等。发展支持工业要注意下面的两个方面：第一，测定需要进口哪种原料，国内企业可能出产哪种原料。必须实现符合内地化，制约进口完整产品和正在内地化的零件。47 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究第二，建立支持工业企业的优惠政策，如贷款优惠、上税优惠、建设平面优惠、工艺科学优惠等，创造条件以支持工业企业和外商直接投资企业共同合作、共同盈利和长期合作。5．2．5积极推进行政手续改革不断推进行政手续改革，及时取消繁琐的、不需要的、使外来投资者不满意的行政手续。对招商引资部门的具体责任进行分工，及时办理如批准经营许可证手续、投资优惠手续、平面拆迁手续等。成立专业招商引资部门使投资手续透明化，实现“联通--f]”，给外来投资者提供最好、最简单的行政手续。外来投资者只要到“联通--f]"部门就可以办好投资许可证的全部审批手续，在办理投资手续过程中，外来投资者去办理部门交投资档案后，可以通过电话、互联网联系不需要再去办理部门。在网上介绍关于吸引外商直接投资的内容，如宜安省吸引外商直接投资的优势、对外商直接投资的优惠政策、外商直接投资的行政手续等。5．2．6大力投资、发展人力资本对外商直接投资部门的干部和公务员经常进行培训，提高他们的水平。完善吸引人才的优惠政策，留住人才，如工资优惠、住房优惠、录用机制优惠等。宜安省政府要对外商直接投资区域中的工人给予住房和外语培训的优惠。鼓励有经验的外商直接投资企业在宜安省成立或开设分支培训人力资本，逐步提高人力资本质量。根据外商直接投资的发展情况和人力要求，提出合理的程序、计划，使人力资本的发展战略符合实际情况。发展可持续的职业培训体系，鼓励外商企业主动参加各层次职业培训活动。建立吸引外来高质量人才的优惠政策，特别是重视吸引优秀管理员、科学者、有经验的劳动力、高手艺的工人等。5．2．7优化外商直接投资的结构，提高吸引外商直接投资的技术含量优化宜安省吸引外商直接投资的结构主要包括产业结构、区域结构和来源结构。从外商直接投资产业分布看，1988．2011年宜安省吸gl#t-商直接投资主要集中在第二产业，项目数量比列达79．55％、合同利用外商直接投资比列达79．55％、实际利用外商直接投资比例达89．84％，而第一产业比列分别为6．82％、4．56％、4．57％和第三产业比例分别为13．64％、0．42％、5．59％。外商直接投资主要集中在采矿产业和简单加工制造，而资 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究本密集型或技术密集型产业FDI很少。从外商直接投资的空间分布看，1988．2011年宜安省吸引外商直接投资项目数量的72．71％、合同利用外商直接投资的86．90％、实际利用外商直接投资仅达34．61％，主要集中在宜安省各沿海县市及市中心附近县(9个)；而宜安省各西方山区县市(11个)吸引外商直接投资项目数量少、合同利用外商直接投资低、但实际利用外商直接比例高，因为在西方山区外商直接投资主要在采矿产业和利用大土地产业。从FDI来源结构看，1998．2011年欧美的外商直接投资进入宜安省具体是项目数量比列的6．81％、合同利用外商直接投资比列的9．33％、实际利用外商直接投资比列的38．30％。另外宜安省的外商直接投资来源地是亚洲国家。因此，必要优化吸引外商直接投资的结构，在吸引外商直接投资的选择上，宜安省给予更多对欧美特别是强跨国公司的优惠，同时弱化对初加工、大土地利用型投资的优惠政策；给予更多对外商直接投资进入现代农业、新材料、先进管理方法、公共服务业等产业优惠政策；对流向宜安省11个西方山区县市的外商直接投资给予更多的的优惠政策。革新初期，因为宜安省缺乏资金，所以宜安省非常注重外商直接投资数量，当时宜安省吸引外商直接投资主要是为了弥补国内资本的不足，通过吸引外商直接投资推动国内生产总值导向的经济发展。因此，需要在吸引外商直接投资的同时既注重数量又注重质量尤其强调外商直接投资的质量，重视吸引高技术含量的外商直接投资项目，加大吸引具有先进技术的外商直接投资项目，提高吸引外商直接投资整体技术水平，扩大溢出效应，带动宜安省企业技术进步。49 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究结束语从研究结果表明，革新以来宜安省吸引与利用外商直接投资的数量和质量总体上不断上升；外商直接投资对宜安省经济结构的转移有一定积极作用，但是不利于经济结构的逐步优化；外商直接投资来源结构、不同利用方式的外商直接投资构成、区域分布、外商直接投资的知识、技术含量、外商投资宜安省污染行业情况等方面表明，宜安省吸引与利用外商直接投资的质量并不高。在宜安省国内生产总值增长效应、经济结构升级、出口直接贡献、就业贡献、人民生活水平上升等方面宜安省对外商直接投资的吸引与利用质量是应该肯定的；但是在经济增长速度及质量、区域经济协调发展、外商直接投资企业本地化程度、对民营经济的影响等方面，宜安省外商直接投资的吸引与利用质量不高。目前宜安省正进入吸引与利用外商直接投资的新阶段，要提出符合吸引与利用外商直接投资的战略与对策，尤其革新投资环境、猛烈开放思想、积极利用优惠的政策提高宜安省吸引外商直接投资的数量及质量；通过加强管理工作、促进外商直接投资企业生产的本地化、设立公平竞争的环境、培训人力资本和企业技术能力等途径来提高宜安省外商直接投资的吸引与利用质量。50 硕士学位论文越南宜安省吸引与利用外商直接投资的问题研究致谢在中国广西大学留学差不多三年，我已收到很多地关心和帮助。感谢越南165项目、宜安省政府，中国教育部、广西大学、商学院、国际交流学院、各位老师、同学们、朋友们在我在中国留学和生活时给子的帮助。本篇论文在导师甘宜沅教授的悉心指导和热忱关怀才得以完成，我谨在此对恩师的教诲和关心表示最深的谢意。同时感谢商学院国民经济管理与运行答辩组老师在开题对我的指导。感谢国民经济管理与运行10级研究生的同学三年来对我的支持，最后，向所有关心和帮助过我的同学和朋友致以最诚挚的感谢。 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