中国电信业重组后市场结构分析

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1、兰州大掌掌报(社会科掌版)第37卷第1~／2009年1月JournalofLanzhouUniversity(SocialSciences)Vo1．37No．1／January,2009中国电信业重组后市场结构分析卢志宏何欣2(1．西安交通大学经济与金融学院，陕西西安710049；2．兰州大学管理学院，甘肃兰州730000)内容摘要：基于对中国电信业市场结构变迁的分析，探讨了规制的影响、重组后的市场结构以及可能存在的问题，指出了影响中国电信市场结构变迁的主要因素是政府规制。提出通过不对称规制，分步实施电信市场对内对外开放，并在促

2、进竞争的同时促进民营化，以利于实现有效竞争，提高电信产业效率。关键词：中国电信业；产业重组；市场结构，政府规制；民营化；电信产业效率中图分类号：F626文献标识码：A文章编号：1000—2804(2009)01．0130—04SCP(structureconductperformance)分析框架和2001年两次改革是分拆，2008年这次改革是重是国内外研究市场结构的主要范式，该范式研究了组。1999年4月，为走专业化道路，通过分业经营产业理论最基本的关系，即市场结构(structure)、建立起市场框架，中国电信被拆成四块；2

3、001年市场行为(conduct)与市场绩效(performance)之至2002年，以打破固定电信领域的垄断为重点，再间的关系。市场结构是现代产业组织理论，特别次实施南北分拆。电信分拆的目的原本是形成有效是SCP分析框架中最基本的概念和研究主题。从根的竞争格局，但是，第一次分拆着眼于专业化，缺乏本上说，市场结构是反映市场垄断(或竞争)关系的全业务的运营商，各自独立的经营和发展，不仅无法概念，一个产业的市场结构问题，其实质就是该产形成有效的竞争格局，还造成了资源利用效率的低业的垄断性(或竞争性)程度问题。按照SCP范式，下及重复

4、建设等问题。第二次分拆是按照区域“横市场结构在产业分析中具有最基础的作用，正是由切”，只是变大为小，但没有变独为多。横拆之后，南于市场结构的不同，才直接导致了市场行为进而产北在各自的领域继续垄断，交叉进人成本太高，竞生市场绩效的差异；而市场行为和市场绩效又反作争还是难以操作，本地市话的自然垄断性依然存在，用于市场结构。固定电话的竞争并没有真正实现，客户的选择没有尽管SCP范式缺乏严格的理论推导，但在经验实质性的增加。分析中具有不可替代的作用，特别是它不依赖于精2008年的重组，考虑到了平衡竞争的问题。根细的研究假定，因而具有良好

5、的强壮性l。根据上述据现有的数据，目前，中国移动的资产大约5634亿，考虑，可基于SCP范式，分析中国电信重组后的市中国电信4080亿，网通和联通均接近2000亿，铁场结构和可能存在的问题。通100多亿。经过重组，中国电信吸纳C网后资产达到5000亿左右，网通联合联通的资产规模达一、政府规制与市场结构变迁到3000多亿，整个资产格局趋向平衡，有利于三就中国电信业而言，政府管制对竞争的影响要方竞争关系的确立。但要达到激活竞争，促进我国远远大于竞争对政府管制的反作用[2]c政府规制是电信业全面发展的目的，尚有许多问题需要解决。影响中

6、国电信产业市场结构变迁的主要因素。一方二、市场垄断程度分析面，政府通过放松进人规制和更为激烈的手段——强制性分拆和重组，直接塑造电信业的市场结构；(一)市场垄断分析另一方面，政府对新进入企业进行不对称规制，并SCP范式是产业组织理论的基本方法，而对市通过企业行为的传导相应地改变市场结构。从规制场结构的衡量无疑是SCP范式分析的前提。通常对变迁看，中国电信业先后有三次重大改革，1999年市场结构(主要是市场垄断势力)的衡量主要采用收稿日期：2008—11-21作者简介：卢志宏(1965-)，男，甘肃兰州人，博士研究生，从事产业组织

7、理论与电信市场管理研究。①早在2004年，曾任中国联通董事长的杨贤足就披露，在我国的电信基础设施建设方面，因重复建设造成的浪费超过2000亿元，同时还造成通信管道的资源闲置。卢志宏．何欣．中国电信业重组后市场结构分析131市场集中度的衡量指标。经济学界和政府管制部门HHI的计算方法是每一电信企业在市场上的份测量一个产业的市场集中度时使用较多的指标是赫额平方后求和，其计算公式为：芬达尔一赫希曼(Herfindahl—Hirschman)指数(简称HHI)，该指数是一种测量产业集中度的综合指数，对规模较大的上位企业的市场份额反映比较

8、敏感，因而兼有绝对集中度和相对集中度指标的优点，cHH=耋(~(SCALE)i)。×。。。。并避免了它们的缺点。在电信产业组织结构研究中，核心问题是对电其中，n为企业的个数，~(SCALE)为第i个企业的信业垄断程度(或市场集中度)的衡量，即卖方市规模，~(SC