加大公共财政投入 促进江苏公共服务均等化new

《加大公共财政投入 促进江苏公共服务均等化new》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、2013年第2期上』=宁政学院学报NO．2．20l3(第15卷第2期)journalofl,iaoningAdministrationCollege(Vo1．15．No．2)：÷0：：：乏冬濮董、t^^T々‘^‘，‘-加大公共财政投入促进江苏公共服务均等化窦高涵(南京工业大学，江苏南京211800)[摘要]公共服务均等化是公共财政的基本目标之一，公共财政在促进基本公共服务均等化的过程中发挥着积极作用。“十一五”期间，江苏推进公共服务均等化取得了一定成效，但供给不足、发展失衡的矛盾依然突出，因此加大公共财政投入对于江苏实现公共服务均等化

2、有着重要的意义。本文由基本理论切入，分析公共财政与公共服务均等化之间的密切关系，然后从财政视角研究了江苏公共服务均等化的现状、存在的问题，最后提出了促进江苏公共服务均等化的财政对策。[关键词]公共财政；公共服务均等化；区域差距；财政对策[中图分类号]D63—3[文献标识码]A[文章编号]1008---'4053(2013)02—o015—03引言共服务均等化进程中承担着重要责任。从哲学角度看，根据“十一五”以来，江苏推进公共服务均等化取得了明显成罗尔斯正义论的两大正义原则，即平等自由原则与机会平等效，但供给不足、发展失衡的矛盾依然突出

3、，地区间、城乡间、和差别原则，联系公共服务均等化，这就意味着公共服务不同群体间在公共教育、医疗卫生、社会保障与就业、环境保的供给水平应该均等，社会的最大多数成员能够享受到政府护等方面的差距逐步拉大。中共十六届六中全会通过的《中提供的公共服务，并且是合理合法、不存在特权的；联系公共共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明财政投入，这就意味着公共财政的投入应该以公共服务的均确提出，要完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等衡为前提。从经济学角度看，当我们描述一个社会的理想状化，要把更多的财政资金投向公共教育、就业服务、社会保

4、态时，都会强调“最大多数人的最大福利”，这其实是一种追障、医疗卫生等方面。“十二五”时期是江苏全面建设小康社求帕累托最优的资源分配状态，即在不使任何人境况变坏的会的关键时期，也是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主情况下，而不可能再使某些人的处境变好j。可以说，政府义和谐社会的重要时期，因此必须加快建立覆盖城乡居民的加大公共财政投入的同时也是在进行帕累托改进，而公共服基本公共服务体系，全面提升均等化水平。务均等化实际上就是向帕累托最优迈进。一、公共财政促进公共服务均等化的理论分析二、江苏公共财政投入的现状考察基本公共服务，是指政府根据经

5、济社会发展阶段和总体(一)整体投入不断提升水平来提供、旨在保障个人生存权和发展权所需要的最基本随着公共财政体系的不断完善，公共财政投入力度在不社会条件的公共服务⋯；而基本公共服务均等化，是基本公断加大，民生支出占财政支出的比重逐年提高。“十一五”期共服务的价值取向和结果状态，是指全体公民不论地域、民间全省一般预算支出累计超过16600亿元，是“十五”期间的族、性别、收入及身份差异如何，都能获得与经济社会发展水3倍，年均增长23．6％，用于教育、就业、社会保障、公共医疗平相适应、结果大致均等的基本公共服务⋯。公共性是财政卫生等支出占一般

6、预算支出的39．4％。其中，教育支出成为的基本属性，是指全体社会成员都能获得政府通过财政支出第一大支出，地方教育经费总投入达到4900亿元，年均增长提供的公共产品和服务。公共财政与基本公共服务的关系17．5％；就业政策也得到了积极财政支持，2010年全省城密切，前者是后者的必要条件，但不是充分条件，政府提供公镇新增就业128．7万人；社会保障体系在不断完善，2010年共服务离不开财政投人，但有了财政投入并不等于就有公共城乡医疗保障覆盖率超过95％[61。从整体上看，基本公共服务。服务的供给水平显著提升，已经初步形成了公共教育、医疗公共

7、财政是取之于民、用之于民的，公共财政在基本公卫生、就业、社会保障、住房保障、公共文体的六大公共服务I收稿日期]2012—10-08[作者简介]窦高涵(1988一)，女，南京工业大学法律与行政学院行政管理专业2011级硕士研究生。1520I153卷年第22JI期蛮I两：!j}l犬公共财政投入，健进江：公共服努均化eb．20l3Vo1．15．No．2体系。境保护方面，苏南地区2010年支出了86．87亿元．而苏北地表1江苏省2008年—2OlO年公共服务财政支出情况(单位：亿元)区仅为28．55亿元，苏南的支出是苏北支出的三倍多。通过指标

8、20082()o92010以上对图1的分析，可以清楚的看到三大区域公共财政投入一般预算支出3247．4940l7．364914．O6的差距，了解到三大区域公共服务发展的不均衡状态。公共安全252．88284．75326．