行政事实行为损害补偿研究

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1、学校代码10530学号201510070735分类号D912.1密级公开硕士学位论文行政事实行为损害补偿研究学位申请人刘玉娇指导教师尹华容副教授学院名称法学院学科专业宪法学与行政法学研究方向行政法学二〇一八年六月二日CompensationforthedamagesofadministrativefactualbehaviorsCandidateLiuYujiaoSupervisorYinHuarongAssociateProfessorCollegeLawSchoolProgramAdministrativeLawSpecializationConstitutionalandAdminis

2、trativeLawDegreemasterUniversityXiangtanUniversityDate2018.6.2湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和

3、借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要行政事实行为损害补偿是行政主体合法的行政事实行为造成超出公民应当容忍限度的损害之补偿。国内关于行政补偿的研究集中在行政征收、行政征用和合法的行政许可行为被撤销、变更所造成的损害之补偿，但实践中广泛存在的不以剥夺或限制公民财产权利或其他合法权利为目的的行政事实行为给公民造成损害鲜有人关注。由于此类行政事实行为具有合法性和公益性，目前缺乏完善的法律规定作为公民维权的依据。行政事实行为是行政主体

4、在行使职权、提供公共服务的过程中作出的，不以行政法律效果的发生为目的，但产生了目的以外的事实效果的行为，包括服务型行政事实行为、处理型行政事实行为、告知型行政事实行为和程序型行政事实行为。这种事实效果或许是使公民权利增加，也可能导致利益减损。当行政事实行为造成公民合法权益减损时，为弥补此类损害之补偿，需要在行为主体、行为性质、损害后果与因果关系上满足特定要件。行政事实行为损害补偿的构成要件与行政补偿的一般构成要件具有一致性，但也具备一定的特殊要件。但行政事实行为所致损害的情况是难以穷尽的，这是由行事实行为本身的复杂性和灵活性决定的。综合损害的广泛性、损害的严重性以及补偿的可行性考虑，本文选取

5、了公共工程建设损害补偿、环境治理所致公害补偿、强制预防接种异常反应损害补偿、动物防疫强制扑杀补偿四种行政事实行为损害补偿进行具体分析，指出当前我国行政事实行为损害补偿存在非强制性行政事实行为损害补偿缺位、诉讼渠道受阻，行政事实行为损害补偿地区发展不平衡、法律依据不统一等诸多问题。行政事实行为损害救济困难的关键在于欠缺法律依据和补偿意识。因此要使行政事实行为损害补偿得以实现，当务之急是完善相关立法，建立大国家赔偿制度，完善行政法律法规中关于行政事实行为损害补偿的细节性规定，优化补偿方式，扩大补偿范围，完善补偿程序，引入第三方损害评估机构，实现及时有效的行政事实行为损害补偿。同时还应当建立健全行

6、政调解制度，充分发挥行政调解在行政事实行为损害补偿中的积极作用。关键字：行政行为；行政事实行为；行政补偿；行政调解IAbstractCompensationforthedamagesofadministrativefactualbehaviorsisthecompensationfordamagecausedbyadministrativefactualadministrativefactsthatcauseunpredictabledamagebeyondwhatthecitizenshouldtolerate.Domesticresearchonadministrativecompens

7、ationfocusesonthecompensationfordamagescausedbyadministrativerevocation,administrativerequisition,andlegaladministrativelicensingactionsthathavebeenrevokedorchanged.However,inpractice,therearewidespreadatte