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1、生产力新论《《生产力研究》No.17.2007生产力研究》No.17.2007提高非盈利组织的生产力———非盈利组织能力建设探讨汪力斌(中国农业大学人文与发展学院,北京100094)【摘要】文章分析了中国非盈利组织能力建设的关键领域、能力建设的途径,以及如何加强能力建设的有效性。【关键词】非盈利组织;能力建设【中图分类号】F123.9【文献标识码】A【文章编号】1004-2768(2007)17-0048-04在全球范围蓬勃发展的非盈利部门将是21世纪最重大的力是一个至关重要的问题。本文将探讨以下几个问题:(1)NP
2、O制度创新之一。非盈利部门将同政府部门和市场部门一样,对的运作和发展需要哪些能力?(2)建设这些能力的途径是什么?人类的社会发展和经济增长发挥着重要的作用和影响。在一些(3)如何提高能力建设的有效性?发达国家,非盈利组织早已成为人们生活的一个重要组成部一、NPO的运作和发展需要哪些能力?分。在美国,从世界领先的教育和文化机构以及权威的全国性本文将从非盈利组织和盈利组织在使命和管理上的对比学会,到地方公园俱乐部和社区协会,总计有几百万个非营利(见表1),来探讨中国的NPO需要建设什么样的能力。的组织和集团。美国的非盈利
3、部门形式多样,数量庞大,充满活表1非盈利组织和盈利组织的对比力。自20世纪80年代以来,中国各种类型的非盈利组织逐步盈利组织非盈利组织驱动力经济利益社会责任发展壮大,在众多领域为社会和经济发展做出了重大贡献,如激励以物质利益为主物质利益不是主要的,主要在精神方面在扶贫、环保、社区发展、医疗卫生、助残、减灾、教育、培训等领管理和人成熟、规范、制度化不规范、常常以“人治”、以觉悟来维系,缺乏人才域。中国正处于由计划经济向市场经济过渡的社会转型期,中才有大量的高素质人才压力市场竞争、给股东回报如何调动社会资源国政府提出了“
4、小政府、大社会”的设想,政府的很多服务功能监督组织内外部监督力度均较强主要依靠组织内部自我监督将向私人部门转移,向社会转移。非盈利部门的存在和发展,正服务对象常常是针对特定的消费者群体有时是社会、大众是顺应了这种社会需求。可以预计,非盈利部门在中国将有广大的生存空间和发展潜力。(一)非盈利组织和盈利组织的比较和两种NPO的比较在中国,与NPO(Non-profitOrganization,非盈利组织)对等非盈利组织和盈利组织相比,有以下几种不同:的广义中文名词是民间组织。根据中国政府界定的民间组织概驱动力不同:对许多
5、盈利组织而言,经济利益是这些组织念,社会团体、基金会和民办非企业单位统称为民间组织。①最大的驱动力,其组织的目标就是在不违反社会道德和法律法中国的NPO虽然有了长足的发展,但也存在着许多问题。规的前提下,使经济效益最大化,使股东回报率最大化。当然在一是有关的政策法律不健全,不利于NPO发展。有些NPO无法现实社会中不乏为了追求经济利益而不顾道德规范,不择手段注册,无法取得合法合理的地位。政府出于对社会稳定的考虑,的企业。虽然现在越来越多的企业认识到其企业形象的重要为NPO创造的政策法律环境还不够宽松。二是资源经费奇缺
6、,性,越来越多地参与到回报社会和公益事业活动中来,但经济许多NPO的经费主要依赖于外部捐赠不能自我维持和发展。效益的维持和增长仍是这些企业生存和发展的前提条件。而非除此之外,非营利组织的能力建设也是一个重要的问题。非盈盈利组织是为社会责任所驱动的,他们追求的是社会效益,满利组织的低待遇很难吸引和挽留人才,很多从政府分离出来的足社会需求,不以获取经济效益为目的是非盈利组织存在的条NPO缺乏在市场经济中独立运作的能力,一些新成立的NPO件。缺乏完善的组织和制度,这些都影响着NPO的生存和发展。既在管理上,经过几个世纪工业
7、化和商品化的熏陶,盈利组使在发达国家成熟NPO中,能力建设也是一个重要内容。据织有明确的远景和使命,有成熟的管理体系,企业战略、市场战1998年某国际咨询机构对100个北美NPO的调查显示,91%略、人力资源制度、财务制度,有受过良好的专业知识教育和经的NPO有能力建设方面的活动,55%的NPO有正式的能力建验的管理层和员工。而非盈利组织更多的是以人们的道德觉悟设方面的政策或规划。和奉献精神来维系。在中国年轻的非盈利组织中,常常以创始要提高中国NPO组织的效率和效果,使其在中国社会发人的个人魅力作领导,缺乏规范化的管
8、理和制度。尤其是非盈展中发挥更大的影响和作用,加强NPO的人员能力和机构能利组织的低待遇难以吸引到有知识、有经验的高素质的人才,【收稿日期】2006-05-19①王名:《改革与中国非盈利部门面临的挑战》,国际民间组织合作论坛,2000年第2期。【作者简介】汪力斌(1967-),女,湖北人,博士,中国农业大学人文与发展学院副教授,研究方向:人力资
