集体经营性建设用地使用权入市法律问题研究

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1、学校代码10125专业代码030100硕士学位论文题目集体经营性建设用地使用权入市法律问题研究姓名姚健专业法学研究方向经济法学所属学院法学院指导教师闫立宏二〇一八年六月三日UniversityCode10125MajorCode030100ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleTheLegalIssuesResearchofMarketizationoftheUsufructofRuralCollectiveConstructionLandNameYaojianMajorLawResearchOrie

2、ntationEconomicLawSchoolLawSchoolTutorYanLihongJune3，2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日1学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅

3、和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日1山西财经大学硕士学位论文摘要随着我国城镇化进程的加快，全国用地需求激增，现有建设用地存量不足导致土地市场供需不平衡，难以满足经济发展需要，与城市用地紧张截然相反的是集体土地闲置现象常有发生，鉴于解决土地资源浪费的现实需要，中央逐步放低建设用地市场准入门槛、去除集体建设用地法律行权枷锁，全国农村土地改革区域内，合理

4、统筹规划集体经营性建设用地发展路径。鉴于试点成果收效时间长，中央决定试点工作延期一年结束，今年是入市试点工作的攻坚年，如何规避集体土地入市法律风险、土地改革成果社会共享成为学术界研究亟需关注的焦点。本文研究入市法律问题的前提是对集体土地相关法律概念精准认知：集体建设用地界定范围；集体公益性、经营性建设用地区分；集体经营性建设用地使用权法律权属限定。梳理入市相关法律政策前沿发展及分析入市所带来的时代、实践意义。本文选取山西省泽州县与成都市郫都区作为入市试点典型案例分析，根据入市运行机制及试点改革成果分析各自经验与不足，阐明各试点入市机制存在的现象级问题及背后深层次原因。为了有效控制集体经营

5、性建设用地入市法律风险、清除入市法律障碍，通过案例分析研究，笔者从现行法律法规不完善、用地规划管制制度缺乏、收益机制不健全、地方公权力泛滥、入市交易管理机制与法律纠纷解决机制匮乏等方面，阐明集体经营性建设用地入市存在的法律障碍和实施障碍。针对集体经营性建设用地使用权入市存在的法律问题，本文提出相关法律建议，即构建入市法律规则体系、完善现行土地产权制度、土地征收等相关配套制度联动、加强入市用地规划、用途管制制度、探索合理的入市利益分配制度和社会保障制度、建立入市交易管理平台，旨在保障各参与主体权益、建设用地市场有序运行，推动《土地管理法（修正案）》修订，提供适宜全国集体土地入市改革的法律制

6、度土壤，加速集体土地革新进程、城乡经济规模发展。关键词：集体经营性建设用地，入市，法律问题1山西财经大学硕士学位论文ABSTRACTWiththeaccelerationoftheprocessofurbanizationinourcountry,thedemandforlandaroundthecountryhasincreased,theexistingstockoflandforconstructionhasledtoimbalancebetweensupplyanddemandinthelandmarket.Butthereisalotofidlelandinruralareas

7、,thelownessoflandutilizationratioisprettygrave.Ourcountrygraduallyliberalizedthelegalrestrictionsonthelandforcollectiveconstruction.,thendevelopedtheexperimentalworkofUsingRightsTransferringonruralcollectiveconstructio