2010万国系统强化课后巩固(行政法)

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1、强化阶段课后巩固教学管理部面授专服组《行政法与行政诉讼法》课后巩固行政组织篇一、行政主体资格及判断标准★★★★★【核心考点】★★★★行政主体资格判断（记忆口诀：行政主体权名责）标准具体含义权自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体名以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现责必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任注意：1、三标准必须同时具备；三个标准中，“责”才是金标准，有权、有名，但不能独立承担责任，仍然不是行政主体。2、被授权组织有权有名有责，是行政主体；被委托组织有权无名也无责因此不是行政主体；3、行政主体是行政法上的一个核心的概念，与很

2、多知识点相联系，也很容易成为司考综合考察的对象；从司法考试的角度，对行政主体的考察，多是间接的，比如让判断是否有行政复议的资格、行政诉讼的被告、赔偿的义务机关等等，这些都牵涉行政主体资格的判断，重点把握认真理解以上三点，对考试帮助极大。具体见下面行政诉讼被告和行政复议被申请人的确认。【真题演练】1998年卷一50题1.下列选项所列的哪些组织不享有行政主体资格？A．接受乡政府委托从事计划生育管理工作的村委会B．税务局稽查大队C．国家工商行政管理局商标评审委员会D．市政府行政复议办公室二、机构设立程序【核心考点】★★★（一）国务院机构设置程序表国务院常务

3、会议讨论通国务院机构编制管理机国务院组成部门过，国务院总理提请全国关提出方案人大或者常委会决定国务院直属机构国务院办事机构国务院机构编制管理机国务院组成部门管理的国务院决定关提出方案国家行政机构国务院议事协调机构国务院行政机构的司级国务院机构编制管理机国务院批准内设机构关审核方案国务院行政机构的处级报国务院机构编制管理机国务院行政机构决定内设机构关备案地址：海淀区北三环西路双榆树东里29号楼二层1网址：beijing.wanguoschool.net强化阶段课后巩固教学管理部面授专服组★★★（二）地方政府机构设置程序表级别组成部门设立、撤销、合并或者

4、变更备案省级厅、局、委本级人民政府报请国务院批准报本级人大常委会员会备案市、局（科）由本级人民政府提出方案，经上一级报本级人大常委会县人民政府机构编制管理机关审核后，备案报上一级人民政府批准注意：1、地方各级人民政府的议事协调机构的设立、变更由本级人民政府批准。2、地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、变更由由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。3、行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民

5、政府决定。4、多个机关联合执法的，看谁对外署名谁就是被告，共同署名共同被告。【真题演练】2008年卷二81题2.下列哪些行政机构的设置事项，应当经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准？A．某县两个职能局的合并B．某省民政厅增设内设机构C．某市职能局名称的改变D．某县人民政府设立议事协调机构三、派出机关、派出机构的设立【核心考点】★★★★（一）派出机关是由有权地方人民政府在一定行政区域内设立，代表设立机关管理该行政区域内各项事务的行政机构。而派出机构是由有权地方人民政府的职能部门在一定行政区域内设立，代表该设立机构管理该行政区域内

6、某一方面行政事务的行政机构。派出机关有三类：派出机关设立机关批准机关备注地区行政公省、自治区人民政府国务院相当于设区的市人民署政府区公所县、自治县人民政府省、自治区、直相当于乡镇人民政府辖市人民政府街道办事处市辖区、不设区的市人上一级人民政府相当于乡镇人民政府民政府★★★★（二）派出机构，主要是根据部门行政法的规定设立并赋予行政职权。派出机构在日常生活中则很多，例如派出所、工商所、税务所。其中最容易考察的就是派出所的问题，包括派出所的权限、派出所在何种情况下可以作为行政复议被申请人或行政诉讼的被告。名称设立权限派出所公安局（分局）警告、500元以下罚

7、款工商所工商局（1）对个体工商户违法行为的处罚；（2）对集中贸地址：海淀区北三环西路双榆树东里29号楼二层2网址：beijing.wanguoschool.net强化阶段课后巩固教学管理部面授专服组易中违法行为的处罚；但不包括吊销营业执照税务所税务局2000元以下罚款★（三）派出机关和派出机构最大区别在于，派出机关是独立的行政主体，能够独立承担责任，而派出机构则不是独立的行政主体，不能以自己的名义行使权力，除非它有法律法规的明确授权，则在授权范围内享有相对独立于所属行政机关的法律地位，并在该授权范围内具有行政主体资格。因此不能绝对的说派出机构不具有行

8、政主体资格。★★★★★（四）派出机关和派出机构的法律地位包括三种：○!被法律、法规、规章授权。在授权范围之内