中共花滩镇委员会文件

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1、中共花滩镇委员会文件花委发〔2007〕26号★中共花滩镇委员会花滩镇人民政府关于切实加强和改进新时期群众工作的实施意见各党支部、村（社区居）民委员会，镇级各部门，镇属各企事业单位：根据《中共长宁县委、长宁县人民政府关于加强和改进新时期群众工作的实施意见》（长委发〔2007〕12号）精神，现就切实加强和改进我镇新时期群众工作提出如下实施意见。一、提高认识，增强做好新时期群众工作的紧迫感和政治责任感7为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的基本路线。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。当前，我镇正处在发展机遇期，城乡收入差距、各种矛盾、冲突事

2、件以及一些遗留问题造成群众非正常上访时有发生，群众利益协调机制不够完善，一些群众利益诉求未能得到有效解决。在新的形势下，要按照“用真心、动真情、下真功”的要求，坚持党的群众路线，尊重民意、改善民生、促进民和、确保民安，进一步密切党同人民群众的血肉联系，是巩固党的执政基础、提高执政能力的根本需要，是全面落实科学发展观的必然要求，是加强干部队伍作风建设的重要任务。各单位、各部门、村（社区居）民委员会要站在政治大局、发展大计的高度抓好群众工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，转变群众工作理念，把群众工作放在科学发展和

3、构建和谐社会的大背景中谋划。进一步创新群众工作方式方法，变管理为服务，正确处理利益关系；变被动为主动，掌握好群众的思想状态；变堵访为疏访，沟通群众思想，快速有效地解决或缓解矛盾。进一步围绕群众利益这一工作核心，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。进一步创新群众工作机制，健全工作网络，夯实基层基础，落实工作责任，形成齐抓共管的工作格局，确保在工作中避免制造新的矛盾。二、创新机制，改革方法，构建全新的工作体系。（一）建立健全科学决策和民主管理机制。7牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持把不断改善人民群众生活作为正确处理改革发展稳定关系的切入点，不断提高决策

4、的科学化、民主化水平，从源头上预防和减少社会矛盾。坚持和完善重大决策稳定风险评估机制，凡与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，都要严格实行公示、听证、咨询等制度，广泛听取和认真采纳群众意见，经风险评估后方可出台。坚持和完善职代会、党务公开、政务公开、村务公开、村民自治和劳动保障监察等制度，充分保障广大人民群众依法享有的选举权、知情权、参与权和监督权，切实维护群众合法权益。（二）建立健全群众诉求表达和民意沟通机制。拓宽社情民意表达渠道，搭建多种形式的沟通对话平台。各单位主要负责人、各村挂片领导和驻村干部要亲自接待群众重要来信来访，尤其是对分管范围内的重要来信

5、来访要亲自接待、妥善处理。健全镇党委、镇政府领导定期接待群众制度，实行领导接待群众值班制，确保每天有一名副科级级以上领导接待群众来访或参与值班，对群众来信来访的阅办率应达到100%。建立干部定期下访和人大代表、政协委员联系群众制度，坚持深入基层，了解民意。完善律师参与信访接待制度，为群众提供法律咨询服务，引导群众依法合理反映诉求。要建立信访困难群众扶助制度。积极开展政府救助、社会救济、民间互助。要重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织和其他社会组织网络健全、人力资源丰富的优势，多渠道收集群众的意见和建议。要推行群众信访代理制，减少群众上访成本，减少群众越级上访量。（三）

6、建立健全矛盾纠纷排查和调处机制。进一步完善工作制度，建立“统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理，责任明确、措施到位”的矛盾纠纷排查调处工作机制。要建立矛盾纠纷经常排查和集中排查机制，镇党委、政府每月以及重大活动前要开展矛盾纠纷排查调处。要完善和建立领导包案调处制度，对排查出的各类矛盾纠纷，要明确责任主体、工作主体和实施主体，各单位、村、社区、社要对本辖区发生的矛盾纠纷7限期妥善调处，及时、就地化解矛盾。灵通信息，完善镇、村、社三级矛盾纠纷排查调处网络，把工作落到实处。要建立群众工作台账和定期分析制度，重大、敏感信息及时报告镇党委、政府。（四）建立健全目标管理和督查督

7、办机制。要健全目标管理制度，将群众工作纳入镇村目标管理，重点是落实领导责任、畅通群众诉求渠道、完善群众利益协调机制、开展矛盾纠纷排查化解等。完善督查专员制度，对重点问题、案件或重点管理单位实行“点对点”跟踪督查和备案管理。对不负责、不作为、乱作为的村、单位和人员要及时向镇党委提出处分建议。（五）建立健全考核奖惩和责任追究机制。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格工作纪律，凡涉及群众利益的问题，严禁知情不报、敷衍塞责、推诿扯皮、矛盾上交和方法简单、作风粗暴，防止贻误处置时机。对重复信访率、越级非正常上访、集体上访等应控制为零，对案