美国绩效预算改革研究效果、因素及启示

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1、万方数据论文独创性声明本论定是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明并表示了谢意。作者签名：

2、摹堑整。日期：塑!圭：兰：兰1、厶饥论文使用授权声明本人完全了解复旦：大学有关保留、使用学位论!文的规定，即：；学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文嘀I《)全部或部分内容，可以采用影：印、缩印或其它复制事段保存论文。保密：的论文在解密恬遵守此规定。作者签名I．

3、．三!：i蔓刍塾导师签名认一搠．r—j日期；型址：2万方数据指导小组成员名单朱春奎敬义嘉苟燕楠李瑞昌刘淑华教授副教授讲师万方数据目录【IIIIllllllllIIIIIllllllllllllLIIIILIIIIllllY2701340中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1Abstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．：：第一章绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4第一节研究背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．4第二节文献综述⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．6一、国外对“绩效预算”的研究成果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6二、国内对“绩效预算”的研究成果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7三、国内外研究存在的不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8第三节研究的主要内容与研究意义⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．10一、研究的主要内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10二、研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11三、研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12第二章绩效预算：理论基础及实践⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．13第一节绩效预算的涵义和特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13一、绩效预算的涵义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯．13二、绩效预算的特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．13三、绩效预算的管理流程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．14第二节绩效预算的理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．16一、新公共管理理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．16二、公共选择理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．16三、委托．代理理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16第三节绩效预算的改革实践⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．17第三章美国绩效预算改革的效果评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．18第一节评价视角：“过程维度”和“决策维度”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18第二节评价主体：美国绩效预算改革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

6、⋯⋯．20一、美国联邦政府的绩效预算改革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．20二、美国州和政府的绩效预算改革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．22第三节美国绩效预算改革的效果评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26一、美国联邦政府绩效预算改革的效果评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．26二、美国州和地方政府绩效预算改革的效果评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯31三、美国绩效预算改革效果的总体评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．32万方数据第四章影响绩效预算实施效果的因素分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯34第一节何种因素促成了“过程维度”下绩效预算的有效性⋯⋯⋯⋯34一、制度上的保证⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．34二、程序上的保

7、证⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．35三、绩效评价工具的开发和利用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．37第二节何种因素导致了“决策维度”下绩效预算的无效性⋯⋯⋯⋯38一、预算过程的政治属性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．38二、绩效文化的形成困境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．40三、绩效预算的测量困境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．40四、绩效与预算的整合困境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．42第五章对绩效预算改革的理性定位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯44第一节公共预算的本质⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯44一、公共预算的本质是政治的⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．44二、公共预算的本质是

8、冲突的⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．44第二节预算改革应用于政治过程的三个层次⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯46第三节对绩效预算改革的理性定位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．47一、作为一种“管理工具”?⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．47二、作为一种“决策参考”?⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．47三、作为一种“决策工具”?⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．47第六章美国经验对我国绩效预算改革的借鉴意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯49第一节中国绩效预算改革萌芽⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯49第二节中美预算管理制度的比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．50一、预算的组织结构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯50二、预算的过

9、程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．51三、中美预算管理制度的比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．52第三节建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯j54一、夯实法律基础，明确改革重点⋯⋯⋯