眉县“十二五”科技发展规划（草案）

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1、眉县“十三五”科技创新驱动发展战略规划（草案）前言“十三五”时期，是全面建成小康社会的关键时期，是持续深化改革的攻坚时期，也是我县大力实施创新驱动发展战略、加速推进产业转型升级的重要时期。为了进一步提升区域科技创新能力，引领支撑经济社会可持续发展，特制订《眉县“十三五”科技创新驱动发展战略规划》。本规划依据《宝鸡市中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》制定，期限为2016—2020年。一、“十二五”科技发展成就1、“十二五”时期科技事业发展的主要成效“十二五”时期，是我县科技事业快速发展的五年。在县

2、委、县政府的正确领导下，全县科技工作紧紧围绕建设创新型眉县的奋斗目标，进一步统筹科技资源，提升企业自主创新能力，县域创新活力进一步增强，科技人才队伍日益壮大，科技投入力度持续加大，产学研合作深入推进，科技成果加速14转化，实现了科技事业的快速发展，全面完成了“十二五”科技发展规划目标，为全县经济社会跨越发展做出了重要贡献。“十二五”期间，科技工作围绕经济建设这个中心，以创新型眉县建设为抓手，大力实施创新驱动战略，按照“统筹资源、完善体系、加速创新、普及推广”四个层次安排部署科技工作，取得了显著成绩。全县现有各

3、类民营科技型企业（民办科研机构）68个，建成市级企业技术中心和工程技术研究中心9个，省级企业技术中心和工程技术研究中心6个，培育市级以上创新型（试点）企业10户，高新技术企业6户。全县累计专利公告授权768件，其中发明专利152件。2015年，全社会研发投入达到32500万元，累计完成技术合同交易额25000万元。成立了陕西省砖瓦机械产业技术创新战略联盟，全县共获市以上科技成果奖励16项。机械制造、纺织、食品加工、建材四大产业集群和眉县国家级农业科技园区快速发展。实施各级各类科技计划项目151项，争取国家投资

4、2521万元。“十二五”期间，2011年被确定为陕西省农村科技特派员示范县，2011年度、2013年度两次被科技部评为全国科技进步考核先进县。2013年被确定为陕西省首批农技服务“大荔模式”示范县，2014年被陕西省科技厅确立为陕西省首批创新型试点县，被省人社厅和省知识产权强县工程领导小组确定为陕西省知识产权战略实施工作先进集体。14培育、发展省级科技特派员5名，县级科技特派员30名。培育主要粮果新品种5个，推广各类农业新技术26项，发展粮果科技示范基地32个，科技兴农步伐加快。随着县委、县政府关于发展科技工

5、作一系列政策的贯彻落实，科技投入明显增加，科技工作环境和支撑条件明显改善，自主创新能力显著增强，科技在提升综合实力方面的重要作用被广泛认可，全社会的创新意识不断增强，创新气氛日趋活跃，科技事业得到了快速发展。2、存在问题“十二五”期间，我县努力实施创新驱动发展战略，大力推进科技创新，创新环境持续优化，自主创新能力不断增强，但与县委、县政府要求相比，与适应经济发展新常态的要求相比，科技创新工作还存在一些比较薄弱的环节。一是科技创新资源统筹机制有待完善。眉县是民营科技企业的集聚区，具有一定的人才、技术、研发、制造

6、和销售基础，但这些科技资源比较分散，没能较好地形成创新合力。龙头企业主导的产品深加工不足，产业链过短、结构扁平，配套企业数量少、规模小、能力弱，企业间跨行业、跨地区资源整合不够，集智攻关促创新的合力不强。企业与科研院所的合作还不够充分，大多是松散型和临时性的合作关系，长期的战略合作关系尚未形成。二是科技创新投融资机制不够健全。虽然全县14财政对科技的投入有了很大增长，但全社会科技投入总量仍然不足，科技投入力度与创新发展的要求还不适应。由于风险投资、贷款担保的机制不灵活，企业融资渠道不畅，部分科技型中小企业和民

7、营企业贷款难，资金投入不足成为企业提高自主创新能力的重要瓶颈。三是企业自主创新能力有待加强。企业自主创新的主体地位尚未完全确立，部分企业虽然设立了研发机构，拥有独立的研发团队，但由于缺乏科技创新领军人才，现有技术人员专业水平不高，科研设备缺乏，研发环境差，严重阻碍了科技创新和重大关键技术攻关活动开展，难以形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、产业关联度高的重大科研成果。四是科技创新人才比较稀缺。从我县经济社会转型升级和创新发展对人才需求来看，高层次人才短缺问题突出，特别是在新一代信息技术、智能制

8、造、新材料、能源化工等产业领域，科技创新人才匮乏，专家型、领军型人才紧缺，已经成为制约企业提升自主创新能力的短板。企业对人才吸引力不强，外地人才不愿来，本土人才回流少，既有人才保留难。二、“十三五”面临的形势当前，我国经济发展已经进入新常态，宏观经济发展环境已难以支撑依靠消耗资源和牺牲环境为代价的粗放型发展，经济增长从高速增长转向中高速增长。但是，我国经济发展总体向好的基本面没有改变，国家陆续出台一