重庆市安全保障型城市发展规

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1、渝府发〔2011〕52号重庆市人民政府关于印发重庆市安全保障型城市发展规划的通知各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市安全保障型城市发展规划》已经市政府第104次常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。二○一一年七月十八日-3-前言重庆是国家中心城市、长江上游经济中心、统筹城乡发展示范区，也是全国首个安全保障型城市示范区。重庆市情特殊，大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区并存，地形地质条件复杂，山高路险，江河纵横，极易成灾；高危行业俱全，安全投入不足，事故易发多发；市区公共安全隐患突出，地上高层建筑

2、密集，地下管网建设滞后，事故后果严重；农村安全基础脆弱，防灾抗灾能力差。重庆安全生产面临与经济社会同步发展的艰巨任务。按照“314”总体部署、国发〔2009〕3号文件精神，“十二五”期间，重庆将以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持走民生导向发展之路，在西部地区率先实现全面建设小康社会的阶段性目标，成为居民幸福感最强的地区之一。市委、市政府在谋划未来发展战略的同时，特别强调安全发展的极端重要性，提出了建设“平安重庆”的战略目标和“安全生产是最大的民生”、“重庆大发展安全要先行”的核心理念，争取到全国首个“安全保障型城

3、市示范区”。为加快-3-构建安全生产与经济社会同步发展的安全保障体系，最大限度地减少各类事故和伤害，保障企业安全生产和老百姓安居乐业，实现经济社会安全发展，根据《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家《安全生产“十二五”规划》，市安监局牵头组织编制了《重庆市安全保障型城市发展规划》。本规划涵盖的安全保障范围以安全生产为主体。本规划基准期为2010年，规划期为2011年至2015年。-3-目录第一章现状与面临的形势（8）一、“十一五”期间安全生产取得重大进展（8）二、“十二五”期间面临重大挑战和机遇（10）第二章指

4、导思想、原则与目标（12）一、指导思想（12）二、基本原则（12）三、主要目标（13）第三章主要任务（14）一、强化重点行业安全保障，有效防控较大以上事故（14）（一）煤矿安全（14）（二）非煤矿山安全（15）（三）道路交通安全（16）（四）建筑施工安全（17）（五）危险化学品和烟花爆竹安全（18）（六）消防安全（19）（七）特种设备安全（20）（八）其他行业领域安全（21）二、加强基础管理，落实企业安全生产主体责任（23）-7-（一）推动企业安全管理创新（23）（二）完善安全投入保障机制（24）（三）加强安全培训和队伍建设（

5、24）（四）加强安全隐患排查治理（25）（五）强化企业应急准备（25）三、加强公共安全风险管理，保障民众安居乐业（25）（一）统筹城乡一体化防灾抗灾能力建设（25）（二）加强农村地区生产生活设施安全（26）（三）加强城镇公共设施及公共场所安全监管（26）（四）全面推进安全社区建设（27）四、加强作业场所职业危害防治，确保劳动者安全健康（27）（一）加大职业危害防治力度（27）（二）加强职业安全健康监管体系建设（28）（三）加强职业安全健康监管技术支撑体系建设（28）五、加强政府安全监管监察能力，有效提升执法效能（28）（一）完

6、善安全生产行政执法体系（28）（二）提升安全生产监管监察能力（29）（三）强化事故风险管理体系（30）（四）完善事故应急救援体系（31）（五）落实安全保障责任体系（32）六、完善安全保障社会化支撑体系，创建良好安全环境（32）（一）完善安全科技支撑体系（32）-7-（二）健全安全宣教培训体系（33）（三）构建安全保障投融资体系（34）（四）完善社会化安全服务体系（34）（五）构建安全生产举报投诉服务体系（35）第四章重点工程与项目（35）一、重大安全事故隐患治理工程（35）（一）煤矿瓦斯治理与综合利用示范工程（35）（二）非煤

7、矿山重大灾害治理工程（36）（三）农村公路危险路段安全保障工程（36）（四）危险化学品事故隐患治理工程（36）（五）房屋建筑白蚁危害治理及灾害控制惠民工程（36）（六）特种设备事故隐患治理工程（37）（七）校车安全隐患治理工程（37）二、企业技术改造与装备建设工程（37）（一）煤矿安全技术改造工程（37）（二）非煤矿山技术改造与装备建设工程（37）（三）危险化工工艺技术改造工程（37）（四）重点行业安全技术装备建设工程（38）三、安全生产技术支撑体系建设工程（38）（一）安全生产科技与实验研发体系建设（38）（二）中国西部安全

8、（应急）产业基地建设（39）（三）安全生产教育培训考试考核体系建设（40）-7-四、安全生产管理与监控预警信息化建设工程（40）（一）安全生产信息系统二期工程建设（40）（二）安全生产应急救援指挥平台二期工程建设（40）（三）安全生产综合监管信息系统建设（41）（四）行业安全