2014年元旦休1天除夕不放假春节国庆仍休7天

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2014年元旦休1天除夕不放假春节国庆仍休7天大渝网新闻中心重庆商报　　2014年节假日放假安排　　元旦2014年1月1日放假１天。　　春节1月31日至2月6日放假调休，共7天。1月26日（星期日）、2月8日（星期六）上班。　　清明节4月5日放假，4月7日（星期一）补休。　　劳动节5月1日至３日放假调休，共3天。5月4日（星期日）上班。　　端午节6月2日放假，与周末连休。　　中秋节9月8日放假，与周末连休。　　国庆节10月1日至7日放假调休，共7天。9月28日（星期日）、10月11日（星期六）上班。　　据新华社电根据中国政府网11日发布的消息，明年春节和国庆分别调休放假7天。春节放假起始时间由农历除夕至正月初二恢复为正月初一至初三；元旦放假1天；清明节、劳动节、端午节、中秋节全部调休或连休放假3天。　　明年节假日放假安排有哪些亮点？假日办通过互联网公布三套备选方案中的哪一套被采纳？明年长假前后的连续工作日是否会过多？记者就此采访了有关部门和部分专家学者。　　亮点1　　采纳最受欢迎方案顺应民意 　　上个月，全国假日旅游部际协调会议办公室在多次征求社会意见的基础上，通过腾讯等6家网站开展问卷调查，就三套调休备选方案公开征求意见。312万余名参与调查的网民中，只有第三套方案获得半数以上支持。这套方案保留春节和国庆两个7天调休长假。　　北京交通大学教授、国民旅游休闲纲要专家组长石培华说，公布的放假安排是目前条件下统筹兼顾的优选方案。这种调整顺应民意、顺应发展新变化和新需求，是对法定节假日制度的不断优化。　　“我认为方案三是一个比较好的方案，回归了节日休息或纪念活动的本位。春节调借周末形成7天长假是必要的，符合春节这个重要的传统节日家庭团聚的要求。”中国人民大学公共管理学院教授董克用说。　　专家认为，明年的休假安排既考虑了人们的长假休闲需求，保留了春节与国庆7天长假，也通过顺接与调借，合理安排清明、劳动节、端午节、中秋节三天小长假。　　亮点2　　长假前后　　不再出现超长工作周　　“本次调整的方案有两个特点：一是可以解决连续工作时间过长的问题；二是解决调休过乱的问题，让节假日更顺其自然。”石培华说。 　　往年，7天长假之前或之后的连续工作日会超过5天的超级工作周，引起部分上班族的抱怨。明年春节长假之前的连续工作日只有4天，之后连续工作日为3天；国庆节长假之前连续工作日为3天，节后连续工作4天。　　董克用说，现行放假安排力求不打乱社会工作和生活节奏，采取调借节前和节后各1个周休日的做法，形成7天小长假。这既有利于远距离探家或远游，又避免出现节前或节后工作周过长的问题。　　清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明介绍，2014年放假安排“节日逢周三时不调休”，也在最大程度上减少了调休双休日的频率，对实际生产减轻影响，小长假规律化调整也最大程度减少了调休造成的混乱。　　石培华表示，假日制度是社会的基本制度，涉及社会生产生活正常运行，涉及公共服务、公共安全，因此需要政府高度重视和推动。假日制度要与国情和发展阶段相适应，体现经济社会发展水平。假日制度涉及每个国民的利益，也涉及到单位生产成本，需要统筹考虑各方面因素。　　热议　　长假调休更科学方案还存在改进空间　　11日，国务院办公厅发布了2014年部分节假日放假安排，引发公众热议。 　　长春市民吴悦表示，新的调休方案尽量减少了“中国式挪假”带来的麻烦，之前调休总是造成连续多天上班，为了放小长假反倒遭罪，现在可以避免连续工作带来的过度劳累。　　长春市某高中教师孙玉范也对放假安排表达了赞同。“假日办等部门能考虑到百姓的实际感受，并且允许大家发表意见参与其中，春节、国庆长假调休比以前更科学了，新方案制定确实体现了民意。”孙玉范说。　　也有人认为放假安排仍有值得改进的地方。长春市民刘宏岩说，通过新方案可以感受到相关部门所做的努力，但方案中总体假期数量没有增加，除夕当天也不在放假范围内，灵活性不强，希望能在未来的调整中增强公众对假期安排的自主权。　　南开大学旅游与服务学院副教授杜炜看到放假安排后表示，政府在改进法定节假日放假方案时倾听百姓呼声、进行调研值得肯定。但从公众的休假需求来看，放假安排应该是长期不断调整的过程，目前公布的方案还存在改进空间，在未来的改进中应适度增加放假安排的弹性和灵活性，让公众的休假权益落到实处。　　聚焦　　“五一”黄金周再难恢复？　　恢复“五一”黄金周不可取　　2014年放假安排中，劳动节放假维持为1天，一些网友所呼吁的“恢复‘五一’黄金周”和“延长春节假期” 愿望并未得到实现。业内专家表示，在公假总数11天不变的情况下，应赋予节日更多的文化内涵。　　清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明表示，恢复“五一”黄金周，要取消现有的清明、中秋、端午假期，不利于体现中国传统文化的内涵，并不可取。“节日有着政治、文化等多方面的内涵，非单纯的购物、旅游。带薪假是改革的方向，一旦恢复‘五一’长假就等于放弃了带薪假，是在改革路上的后退。”　　中国人民大学公共管理学院教授董克用认为，需要更多的休闲旅游时间是劳动者的刚性需求，黄金周集中出游导致景区拥堵的不理性现象，说明长假供给的短缺和带薪休假落实不到位。劳动者的要求是正当的，的确应当随着经济社会的发展不断增加劳动者的休闲时间，共享经济发展的成果。　　如何破解黄金周拥堵难题？　　落实职工带薪休假制　　近年来，法定节假日集中出行导致一些地区交通和景区拥堵，调休则造成节前或节后连续长时间工作，而供求失衡带来旅游质量下降和价格上涨等一系列问题。　　对此，中国人民大学公共管理学院教授董克用建议通过各种方式，督促用人单位切实落实有关带薪年休假法规。这样既可保障劳动者的权益，又避免全国同时休假出现交通和旅游高峰。 　　北京交通大学教授、国民旅游休闲纲要专家组长石培华说，“要真正解决黄金周人满为患的问题，的确需要落实带薪休假制等措施，以更分散均衡地配置旅游资源。但也需要增加旅游景区，特别是适宜休闲度假的旅游产品，不断完善节假日安排，提高旅游相关行业公共服务与管理水平。”　　他建议制订出台相应的扶持带薪休假鼓励政策：“能否考虑在春季、秋季增加学生两个5天假期，减少暑假和寒假各5天时间。这样有利于形成与长假对接的假期，方便家庭组织休假。”　　一些专家在接受新华社记者采访时表示，“只有真正落实带薪休假制度，让人们根据自己的个人与家庭需求，自由安排出游时间，才能大大缓解节假日期间人流集中出游对景区造成的压力，提升人们休闲旅游生活质量”。　　纵深　　期待加强灵活弹性　　2014年节假日放假安排出台，为调整休假方案，全国假日办曾先后两度征求民意，并引入网络问卷投票作为参考。政府部门制定方案时广征民意凸显亲民新风，在方案制定时以更加开放的姿态吸引民众参与其中也值得肯定。然而，我国地域广阔，人口众多，很难在一套固定方案中充分照顾到各群体的休假诉求。这就需要政策制定相关部门以动态思维进行制度设计，让放假方案在实现共性诉求的前提下，尽最大可能实现个性满足，使政策更具灵活弹性。 　　首先，应在制度设计层面适度增加假期安排弹性与灵活性。吉林大学行政学院副院长麻宝斌表示，在统一顶层设计下，适度把放假安排的选择权下放，实现公众对于假期安排的自主权，真正做到以人为本。此外，在实行假期总量控制的同时，允许各地方、各部门尝试“自助餐”。　　其次，应在执行层面切实保障职工带薪休假权利。吉林省社会科学院经济研究所所长孙志明指出，要真正解决公众对更多假日的需求问题，还应该出台一些可行的政策，让带薪休假制度真正落实，切实保障公众的休息权利。　　此外，应在反馈层面保证民意反应渠道畅通有效。　　相关　　“中国假日”全球性影响力与日俱增　　2014年节假日放假方案公布后，春节、国庆节两个长假得以保留，翘首观望国内外旅游业界表示肯定和欢迎，“中国假日”全球性影响力将继续与日俱增。　　我国黄金周的影响力通过出境游辐射全世界，我国大陆消费者的强大购买力，不仅刺激了港澳台地区的经济，也在美国、欧洲等市场发挥了拉动经济、增加就业的“正能量”。国家旅游局数据显示，前往海外旅游的中国人对全球国际旅游消费增长贡献率超过30%。　　旅游业界人士认为，春节、国庆以及清明、端午等假日，正在改变部分国人热衷过“洋节”的局面，并在形成我国独特的节日文化，“ 随着大规模的出境游以及入境游，把中国当代文化传播到了全球，促进了国家软实力的提升。国庆和春节黄金周，已经成为世界性的‘节日’，受到广泛重视。”凯撒旅游总裁陈小兵对记者说。　　本版稿件据新华社(重庆商报)