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1、JournalofHuaiyinTeachersCollegeSocialScienceVol.272,2005创新我国公务员绩效评估机制的思考刘晓苏(淮阴师范学院政治系,江苏淮安223001)摘要:公务员绩效评估机制为公共部门人力资源管理其它环节的决策提供客观依据,并由此强化对公务员的监督,优化公务员队伍继而提升行政效率。在充分肯定我国公务员制度实施所取得成就的同时,也应看到公务员绩效评估机制在诸多方面还亟待完善。必须借鉴先进国家政府绩效评估的经验,结合我国公务员考核制度的实施情况,引入人力资源管理的相关理论和方法,创新我国公务员绩效
2、评估机制。关键词:公务员;人力资源管理;绩效评估;机制创新中图分类号:D03511文献标识码:A文章编号:100728444(2005)0220152207公务员绩效评估(PerformanceApprais2理论和方法,创新公务员绩效评估机制,无疑al,PA),是指各级国家行政机关按照法定管是十分必要的。理权限,依据一定的程序、方法及标准,对公一、公务员绩效评估机制的功能务员的工作绩效状况进行科学评估,以此作为奖惩、培训、辞退及调整职务、级别和工资的现代人力资源管理中的绩效评估与传统人依据的制度。我国公务员的绩效评估又称之为事考核有着
3、较大差异。绩效评估和传统人事考考核。在充分肯定我国公务员制度实施所取得核在评估目的、目标设定、绩效督导、参与主体、成就的同时,也应看到公务员绩效评估机制在评估方法、结果表示、反馈和个人感受等诸多方诸多方面还亟待完善。因此,借鉴国外政府绩面存在不同。效评估的先进经验,引入人力资源管理的相关绩效评估与传统考核的区别绩效评估传统考核目的组织整体目标、绩效管理人事管理目标或指标设定被评估者参与被考核者不参与绩效督导有无参与主体360度反馈人事部门或上级方法按客观标准全方位评估主观概括、孤立考核结果表示绩效目标达到程度优点或缺点反馈缺点和指责绩效
4、状况个人感受惩罚性威慑指导性改进绩效公务员绩效评估机制作为公共部门人力资源管理系统的中心环节,其结构性功能在于为收稿日期:2004211219基金项目:国家社会科学基金项目“公共部门的人力资源管理:机制创新与制度变革研究”(04BZZ032)。作者简介:刘晓苏(19712),男,江苏淮安人,淮阴师范学院政治系讲师,硕士,主要从事当代中国政府与政治研究。1522005.2第27卷哲学社会科学版淮阴师范学院学报公共部门人力资源管理其它环节的决策提供客公务员绩效评估可以调节、规范和规制公观依据,以使整个行政系统的人力资源管理建务员行为,强化对
5、公务员的监督,阻止那些与公立在公正和科学的基础上,并由此强化对公务共部门目标相冲突的行为。公务员绩效评估遵员的监督,优化公务员队伍继而不断提升行政循公开化的基本原则,采取领导和群众相结合效率。的方法和原则,有利于强化对公务员的全面监(一)绩效评估是对公务员进行科学管理的督。通过绩效评估过程的全面参与,包括公务基础。员管理机关或行政首长对下级公务员的考察、绩效评估是控制和指导绩效管理(Per2下级公务员对行政首长的民主评议以及公务员formanceManagement)全过程的重要的检查之间的相互评议,另外,对于担任一定层次领导程序,是绩
6、效管理过程中最能体现组织管理效职务的公务员,还须进行必要的民意测验,听取果的重要环节。合理使用人力资源是组织人力群众对其德、能、勤、绩的全面反映。因此,公务资源管理的基本要求,对公务员进行科学管理员的绩效评估有利于形成对各级公务员的检查必须以正确识别和客观评价公务员为前提。公和监督,促进公务员改进工作作风,克服官僚主务员制度涉及公务员的考试录用、绩效评估、奖义,限制和纠正其不良行为,促使公务员正确行惩、职务升降、培训、工资福利、辞职辞退等若干使国家权力,认真履行其职责。内容,其中科学的绩效评估机制为公务员管理(四)绩效评估是提升行政效率
7、的重要前提供了动态的标准。公务员绩效评估机制按照提。一定的程序、方法及标准,定期对公务员的工作作为绩效管理的重要阶段和鉴定环节,绩绩效状况进行科学评估,知晓工作人员的实际效评估不仅可以完善绩效目标,而且能够检查能力及其与组织期望的差距,为正确识别和客和促进绩效目标的实施。绩效评估的首要目的观评价公务员提供了技术手段,有利于对公务在于通过鉴定组织中工作人员的工作绩效,帮员进行全面科学管理,进而有效实现公共部门助其改进不足,由此提升公共部门的整体效益。人力资源在组织内部的合理配置。对公务员的绩效评估,是依据一定的程序、方法(二)绩效评估是优
8、化公务员队伍的重要手及标准对其工作绩效状况进行的全面考察和科段。学评价。根据绩效评估的结果对公务员进行奖绩效评估可以使公务员队伍始终处于优化优罚劣,并由此赋予不同职位的相应权力、薪酬状态。通过绩效评估对公务
