资源描述：
《发展循环经济_政府在电子废弃物的循环利用中的角色和责任》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、公共管理/《生产力研究》生产力研究0No.16.2008发展循环经济:政府在电子废弃物的循环利用中的角色和责任*刘邦凡,王冬梅(燕山大学文法学院,河北秦皇岛066004)【摘要】电子废弃物不仅种类繁多,成分复杂,而且含有多种有毒、有害物质,已成为固体废物中最大的重金属污染源。长期以来,由于对电子废弃物问题缺乏足够认识和有效管理,电子废弃物中的很大一部分宝贵的资源被浪费。在资源日益匮乏的今天,实现电子废弃物的再循环利用迫在眉睫。文章主要探讨政府在电子产品设计、生产、消费、回收、处置和再利用整个过程中的相关责任。【关键词】电子物;电子
2、废弃物;循环经济【中图分类号】F061.3【文献标识码】A【文章编号】1004-2768(2008)16-0115-03电子废弃物是各种接近其“使用寿命”终点的电子产品的通称,包括废旧计算机、移动电话、电视机、VCD机、音箱、复印机、传真机等电子产品。由于技术进步和产品更新换代速度的加快,目前这类产品有不少在远未达到实际使用寿命的时候就面临被用户淘汰的命运,其中大部分都可以被重复使用、翻新或循环利用其组成材料。然而,现实情况是重复利用的速度远远赶不上垃圾产生的速度。日益先进的生产技术和组织方式使越来越多便宜的新产品不断涌现,人们更
3、愿意购买新产品来淘汰家里的旧货,而不是把它们送到维修点修理、维护,以延长其使用寿命。如何妥善解决电子废弃物的处理问题已经成为电子信息产业发展的一个不容忽视的现实课题。废旧电子产品的综合利用是循环经济的重要内容,回收利用具有广阔的前景,其含金量不容忽视。废旧微型计算机90%的部件有回收再利用价值,如果科学地拆解回收,就能从中提炼很多贵重金属。一、循环经济的概念及内涵循环经济是按照生态规律利用自然资源和环境容量,把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济,且相对于传统的开环经济形式而言是一种闭环流动的经济形式,使经济活动由传统的“资源
4、—产品—废弃物”的单一线性流程转变为一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程,以“减量化、再使用、再循环”即3R原则,来缓解资源短缺、环境污染、生态破坏等问题。大力发展循环经济,可以从根本上改变国内资源过度消耗和环境污染严重的局面,是中国实现可持续发展战略的必然选择。二、电子废弃物及其再循环价值近年来,随着微型计算机和手机等办公和通信设备日益普及,特别是这类高技术产品更新换代不断加速,一台微型计算机的使用寿命从过去10年缩短到4年,手机不出两年就会被淘汰。此外,录像机、电视、冰箱、微波炉组合音响等家用电器也在不断更新。人们在充分享
5、受高科技带来的方便舒适之余,也随之产生了大量的废旧电气电子设备。电子废弃物俗称电子废弃物,电子废弃物不仅种类繁多,成分复杂,而且含有多种有毒、有害物质,如果处理不当将对环境和人体产生巨大的危害。环境和人体产生巨大的危害。例如,微型计算机、电视机的显像管不仅【收稿日期】2008-02-25*河北省教育厅首批百名优秀人才支持计划项目资助【作者简介】刘邦凡(1967-),男,重庆涪陵人,博士,燕山大学文法学院院长、教授、博士生导师,研究方向:公共管理;王冬梅(1980-),女,河北阳原人,燕山大学文法学院行政管理专业硕士研究生。!"#具
6、有爆炸性,还含有大量的铅,铅不能被生物代谢所分解,是一种持久性污染物,会破坏人的神经系统、血液系统以及肾脏。尽管电子废弃物处理不当会对环境造成不可估量的破坏,但是电子废弃物又是一种特殊的垃圾,它里面含有大量可回收的有色金属、黑色金属、塑料、玻璃以及一些仍有使用价值的零部件等,其回收利用具有广阔前景。如果处理得当,电子废弃物可成为与天然资源同等重要的城市“矿山”,国外有关研究表明,1吨随意收集的电子板卡中,可以分离出286磅铜、1磅黄金、44磅锡,仅1磅黄金的价值就是6000美元。美国、德国等国家的电子废弃物回收经验表明:电子废弃物
7、回收已经成为盈利型和技术密集型的“黄金产业”。由于贵金属具有稀有、难提炼和高价值的特性,若从电子废弃物中提取回收这些贵金属,不仅可以节省有限的自然矿产资源,还能获取可观的经济效益。目前我国废旧电子产品处理现状更加令人担忧,仅北京市每年产生的电子废弃物就超过5000台,而现有的环境管理和处理技术远远不能满足电子废弃物无害化处理和再循环利用的需要。随着电子产业的进一步发展和人们生活质量的继续提高,合理解决电子废弃物处理和循环利用问题已经变得越来越紧迫。三、电子废弃物的再循环利用:政府的角色和责任政府的角色之所以非常重要,是因为如果没有
8、完善的回收、利用、处理和处置体系,电子废弃物的再循环利用事实上是不可能的。日本从2001年4月起开始实行《家用电器回收法》,要求主要家用电器回收率达到50%～60%,2008年要求达到80%～90%。一方面,强迫制造商回收旧电器,另一方面则要消费者
