新时代我国农村基层治理的现状与对策研究——以丽水市莲都区太平乡为例

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1、学校代码10530学号201510050595分类号D035密级公开硕士学位论文新时代我国农村基层治理的现状与对策研究——以丽水市莲都区太平乡为例学位申请人李婧菁指导教师陈建斌教授学院名称公共管理学院学科专业公共管理（MPA）研究方向地方公共行政二〇一八年六月Thepresentsituationandcountermeasurestudyofruralgrass-rootsmanagementinnewera.----takingTaiping,LianduCounty，LishuiasanexampleCandi

2、dateLiJingjingSupervisorProf.ChenJianbinCollegeSchoolofPublicAdministrationProgramMasterofPublicAdministrationSpecializationTheLocalPublicAdministrationDegreeMasterofManagementUniversityXiangtanUniversityDateJune,2018摘要农村基层治理是国家治理和地方治理的重要组成部分。随着我国农村社会经济的快速发展，城镇

3、化进程和农村人口流动加速,农村社会发生了巨大变化，出现了农村治理权利真空、治理体系难以整合、治理机制错位失调、法制意识淡薄匮乏等诸多问题，给农村基层治理带来了巨大挑战。本文以莲都区太平农村民自治联合会为例，从理论和实践、本土与域外等多个维度进行分析研究，探讨构建政府管理体系和村民自治体系有机结合、民主合作的新型善治结构，提出扩大民主参与，构建同心多圆的基层民主管理生态。一是要让村民树立科学的公民政治参与观和科学的社会主义民主政治观。在发展和扩大社会主义民主的同时，着力保持社会政治稳定和谐。坚持共产党的领导，坚持正确的

4、政治方向，坚持以人为本，按照可持续发展的要求，有序、合理地扩大公民的政治参与。二是正确评估基层人民群众关于政治参与是否积极和是否合理。务必通过逐步改善民主制度设计来不断满足人民群众日益增强的政治参与需求。要在民主制度建立健全、民主形式多样化、民主渠道拓宽等方面多多努力，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督体制机制的脚步不停，在保障公民的参与权、知情权、监督权、表达权等方面再下苦力。强化公共服务，健全多元参与的农村基层治理体系。一是创新机制强管理。村级公共服务中心各类管理服务人才的培训工作由县级有关职能部门及乡镇

5、负责，并注重对村级公共服务中心工作人员的管理，打造制度化、规范化、经常化的管理新模式。二是服务群众强保障。要充分发挥基层公共服务中心的作用，强化其服务保障机制，大力开展文化服务、体育娱乐、农民培训等活动。三是深化内涵强发展。一要坚持整合资源，提升效能。二要坚持统筹协调，多方配合。三要坚持政策支持、示范引领。相关职能部门要根据单位业务特点，大力支持基层公共服务中心建设，为新农村建设提供力所能及的服务。增强法治思维，健全完善基层依法治理制度。一要以科学立法为前提，夯实社会治理的制度支撑。二要以严格执法为保障，凸显政府社会

6、治理的主导责任。三要以公正司法为依归，筑牢公平正义的最后防线。四要以全民守法为基础，巩固社会治理的法治基石。从而解决农村基层治理困境提供对策和建议，为创建农村社会管理新模式，创新农村基层治理新举措提供参考意见。关键词：新时代；农村基层治理；太平乡自治联合会IAbstractRuralgrass-rootsgovernanceisanimportantcomponentpartofstategovernanceandlocalgovernance.Withthedevelopmentofchina'sruralsoci

7、etyandeconomyaswellastheurbanizationprocessandtheaccelerationofruralpopulation'smigration,ruralsocietyhaschangedalot,whichhasemergedproblemslikethepowervacuumofruralgovernance,thedifficultyinintegratingthegovernancesystem,thedislocationandmaladjustmentofgoverna

8、ncemechanismandthelackoflegalsense.Theseproblemshavebroughtenormouschallengefortheruralgovernance.ThispapertakesTaipingtownsfederationofvillagersautonomyasanexample,analysin