电信竞争与网络融合_国外的动态和中国的改革new

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1、现代经济探讨#$$%年第&期电信竞争与网络融合!———国外的动态和中国的改革胡汉辉罗亮孙桂泉内容提要：本文回顾了国内外电信改革的历程，探讨了网络融合的方式及其对电信业改革与发展的作用，就通过网络融合进一步推进中国的电信业改革提出了三点建议。关键词：电信竞争网络融合与渗透基础设施市场关闭电信竞争是近年来经济学，尤其是产业组织理然而，电信竞争之所以“在很多方面令我们着论的前沿问题，这有其理论和实践上的动因：从理论迷”!，是因为竞争的开展并没有为上述理论和实践上讲，经济学在产业组织上有一个经典的命题———研究提供一个最终的答案。在电信业打破垄断、

2、引入“马歇尔困境”，即产业内企业的规模经济效应与企竞争以后，电信产业的重组并没有因此而归于平淡，业之间竞争活力的冲突。!’#(年，斯拉法又发表了相反，电信竞争翻开了新一轮重组波澜壮阔的画卷，著名的《竞争条件下的收益规律》一文，从置疑完全我们将其概括为网络的融合。这种网络的融合既有竞争理论的立场出发，提出了规模经济与完全竞争产业内的融合，如电信运营商之间的并购；也有产业不相容的“斯拉法冲突”。!’&$年，克拉克在其论文间的融合，如电信网与计算机网络、广播电视网络的《有效竞争的概念》中提出将规模经济和竞争活力协融合。网络的融合既是对电信业这一初

3、步形成的竞调起来，形成以有效竞争为目标导向的长期均衡的争市场结构的一种整合，又昭示着产业未来市场行市场格局，但是他并没能真正论述实现有效竞争的为的发展趋向。客观条件与衡量标准。电信业作为规模经济的一个#$年前的!’"&年，美国)*+*的正式解体标志典型代表，在现实中形成竞争局面无疑有利于我们着美国电信业自由化的开始；英国则通过《电信法》破解这些渊源流长的基本命题。从实践上讲，当人们对,*实施私有化。而!$年前的!’’&年，中国成立不再纠缠于社会主义与资本主义孰是孰非的意识形联通公司开始了中国电信业现代意义上的改革。回态之争后，多一点政府干预

4、还是少一点政府干预就顾历史、评述变迁、展望未来，并结合理论的分析，可成为经济政策的关键。是从“自由放任”出发，强调以帮助我们理解这个正在迅速发展的产业。只有当“纯粹市场经济”的完美，还是从“市场失灵”出发，强进一步研究电信竞争的美好前景与潜在问题时，我调“公共治理”的重要性，一直是经济政策的两难选们对于产业组织经济分析的理解才能更进一层。择。#$世纪后半叶，经济政策中“市场的重新发现”一、电信业内的网络融合似乎可以解开这些山重水复的政策死结。电信产业从“规制政策”走向“竞争政策”的实践为我们研究如世界各国的电信竞争基本上由两种方式形成，何从

5、正确合理的经济原则出发设计经济政策提供了一是通过“反垄断”分拆在位的垄断运营商，二是放理想的分析对象。松进入规制、开放电信市场。后一种开放政策在!’’-!本研究得到国家自然科学基金项目（项目号-$&-.$!.《/中国网络型公用事业分拆式重组中的网络渗透与融合问题研究》资助。!胡汉辉、刘怀德、罗亮译：《电信竞争0中文版/》，人民邮电出版社#$$!年版。!"E%HOP>O-%>%EQ-PO+O7P-R宏观经济年#$%《基础电信协议》的框架下还包括世界电信力量能够强行抑制的，运营商既有恢复市场势力的市场的开放竞争。动机，也有恢复市场势力的可能。在

6、市场竞争的条件随着电信业的发展，客户的需求、业务的创新、下，网络融合是调整产业结构、优化资源配置的重要利润的分布与当初竞争开始时已经有了很大的变手段之一。融合是抑制恶性竞争，淘汰无效竞争者的化，这就形成了电信业内网络融合的动因。事实上，过程；融合是避免盲目投资、重复建设的约束；融合这一幕在发达国家中早已开始上演，下面我们列举在客观上有利于企业创建核心竞争能力，争取全球近年来的一些主要并购动态：的竞争优势。值得一提的是，现在的网络融合是电信!&美国。’(()年!月*(日，美国地区性电信运竞争之后的融合，因此融合本身是有风险的。对核心营商西南贝

7、尔（+,--.//0123452.16）对7$8$的并业务判断错误、选择错误的并购对象、不切实际的财购是美国电信竞争后市场重组的最好案例。+,-是务计划都会导致融合的失败。并购以后机构设置、人美国的第二大本地网电话运营商，在’((9年福布斯事安排、不同业务系统的整合、企业文化的冲突，对排名中，仅次于:;<2=.1和>$$，在全球电信运营商管理者而言都是巨大的挑战。这方面，美国的7$8$中排名第三。购入7$8$后，+,-将称霸美国的企和英国的,$都是前车之鉴：7$8$在不到)年的时业、移动通信、长途及宽带网络等电信市场。此外，间内，进行了大量

8、并购，却无法消化这些并购业务，+,-还拥有美国最大移动通信服务商-21?0@4<内部管理出了问题，效率严重下降，加上原本的长途#2<;@;66A(B股权。此前，德国电信对美国声流