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《网络的融合及电信管制的动态性》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、(双月刊)2008年第1期(总第32期)网络的融合及电信管制的*动态性12胡汉辉沈华(1.东南大学集团经济与产业组织研究中心,江苏南京210096;2.清华大学公共管理学院,北京100084)摘要:本文从基于模式间竞争和模式内竞争的网络融合出发,阐述了两种不同的融合方式对我国电信产业动态管制的影响和意义,认为就我国电信市场现状而言,虽然开放三网之间的融合业务是发展之必然,但须对模式内竞争进行动态管制。关键词:网络融合;模式内竞争;模式间竞争;动态管制中图分类号:F402.3文献标识码:A文章编号:1671-9301(2008)01-0037-06网
2、络融合是未来电信网络以及相关产业发展的趋势。制定下一代的网络融合计划,基于融合的思想构建未来电信网络的统一平台,改变运营企业的管理模式和运行机制,在宏观层面建立与改善对网络市场融合的监管,是许多国家正在努力探究的新领域。本文主要讨论网络融合的特点以及融合环境下电信管制的动态性问题。一、网络融合与电信管制改革问题的由来[1]人们对网络融合有多种理解。一般而言,网络融合主要表达实体网络的物理融合(又称模式间融合),以及在这种融合背景下所产生的产业下游有关商业模式的融合(又称模式内融合)。在需求推动下,网络的融合可以产生规模经济和范围经济。电信网络的融合可以从宏观和微观
3、两个层面进行观察。从宏观层面的网络间关系看,电信网收稿日期:2007-12-02作者简介:胡汉辉(1956),男,江苏南通人,东南大学集团经济与产业组织研究中心教授,博士生导师;沈华(1979),女,江苏南通人,清华大学公共管理学院博士后流动站。*国家自然科学基金资助项目(项目编号:70473013)。37胡汉辉沈华网络的融合及电信管制的动态性络的融合是电信网络、有线电视网络和计算机网络之间的物理融合,是一个三网功能合一的过程。从微观层面的电信商业模式发展看,电信网络的融合体现为一种借助于融合网络实现的增值业务重组和地域渗透的过程。增值业务的重组从本质上
4、看是在一个市场份额略增情况下对原有的市场结构进行的整合,从而更有利于企业间的竞争。而地域的渗透则是提供同类产品的企业在更广阔的相同地域范围内的竞争。[2]早在我国2002年第二次拆分电信市场以前,周其仁就提出了数网竞争的观点。经过电信产业的两次拆分,我国电信产业无论是在固定网络、移动网络以及数据和互联网传输网络方面都形成了两个或两个以上具有竞争潜力的企业主体,加上拥有带宽及传输速度等方面优势的有线电视网,数网竞争的格局基本形成。这一格局的形成表明我国的电信市场已经初步具备了模式间融合和模式内融合的市场条件。电信业的网络融合不可避免的给政府规制提出了新的问题。对具有网络特点
5、的自然垄断管制方[3]法研究的文献颇多。例如俞燕山认为,对具有垄断特色的基础设施产业的管制改革,应该针对不同部分采用不同的管制手段。原则上,从事骨干通讯网、路网、电网和大型发电、电信、运输等核心业务的骨干企业交由中央管理,其它一般性辅助服务企业交由地方管理。原有政府和企业承担的中介职能转交独立的中介机构承担。这种观点具有一定的参考价值。曾有学者将电信市场的竞争划分为四个阶段:关于有无的竞争(网络建设的竞争),关于价格的[4]竞争,关于服务的竞争,以及关于改革和市场结构的竞争。就我国电信产业的现状而言,关于网络建设的竞争已经成为过去,21世纪开始中国越来越多的涉及改革和
6、市场结构的竞争,融合后市场的演化和管制将成为新的研究主题。二、电信网络的模式间融合与模式内融合就我国的电信产业而言,实体网络的物理融合及在这种融合背景下所产生的有关商业模式的融合式发展在我国主要包括两层含义,物理网络层面的模式间融合和商业模式层面的模式内融合。1.模式间的融合与竞争所谓基于模式间竞争的网络融合,主要是指能提供同种服务或产品的网络在物理网层面上的融合。就电信产业而言,即是指电信网络、有线电视网络和计算机网络之间的融合。这种融合并不是简单的将三个网合成一个网,而是三大网在功能上趋向一致,相似业务的融合程度加深,业务层形成互联互通,用户的接口及终端日趋统
7、一,将不再依赖具体的网络。由于电信网、数据网、有线电视网三者的基础结构不一样,因而三者演进的方式和策略也各不相同。它们将以各自特有的方式向下一代网[5]络发展。从目前的情况看,三种网络中语音网络和数据网络的融合趋势最强,而语音网络和有线电视网络之间的关系最弱;数据网络向其它网络的扩展主要为提供应用,而其他网络向数据网络的扩展主要为提供接入。三网融合不仅带来了范围经济的好处(主要表现为降低了运营成本),其业务的相互替代性也使用户有了更多的选择。技术进步对需求结构的影响使得需求更富有弹性。目前,我国的电信、计算机和有线电视的三网业
