电子政务信息系统审计的基本特征研究

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1、第!期（总第"#$期）财经问题研究’()*+,!（-+.+,/01+,2/0’34"#$）&&&"%%#年!月!"#"$%&’()*+)$)&+$,$)-.&()(/+&0##1"#56,20，"%%#电子政务信息系统审计的基本特征研究!7"8史&达，朱&荣，杨&洋（74东北财经大学电子商务学院，辽宁&大连&779%"#；"4东北财经大学会计学院，辽宁&大连&779%"#；84同济大学信息系，上海&"%%%:"）摘&要：电子政务信息系统审计是信息系统审计理论与方法在电子政务领域的具体应用。本文首先分析了信息系统审计的概念及其与

2、信息系统审计领域其他相关概念的关系。在此基础上，本文进一步论述了电子政务信息系统审计的总体目标、分析框架和特点。关键词：电子政务；信息系统审计；信息系统风险中图分类号：;"8:499&&文献标识码：5&&文章编号：7%%%<7$9=（"%%#）%!<%%:7<%#&&信息系统审计、信息系统风险管理、信息技术念、理论和方法为基础的，是信息系统审计在电子治理以及信息系统安全有很强的关联关系，如图政务领域的具体应用。7所示：（一）背景：信息系统审计与电子政务的结合74信息系统对电子政务的潜在风险无论从数量上还是从意义上看，电子政务信

3、息系统建设都将是近几年各级政府工作的重中之重。众所周知，作为一项庞大复杂和长期的系统工程，电子政务在建设和运营维护等阶段均会面临巨大的风险。根据国外的经验，电子政务项目的成功率仅在!%>左右。高额的投入往往得不到预期的回报，甚至反而变成“资金黑洞”。可见，是否能够对这些风险进行有效的控制，将直接决定电子政务的成败。就我国的情况而言，电子政务建设中的风险问题尤为突出。主要表现在以下六个方面：（7）信息系统设计目标与政务活动不能吻合的风险。政务活动流程重组失败，导致电子政务信息系统无法有效实施。图7&信息系统审计及其相关概念关系图

4、（"）软硬件获取计划不合理，导致大量无谓一、电子政务信息系统审计的总体目标支出的风险。不少未经过投资风险评估便匆匆上电子政务信息系统审计是以信息系统相关概马，导致极大的社会资源浪费，对信息系统投资的!收稿日期："%%#<%"<7$基金项目：国家自然科学基金资助项目（万方数据$%!%8%%"）作者简介：史达（7:$8—），男，江苏吴江人，副教授，经济学博士，研究方向为电子商务、网络营销。+(财经问题研究22(’’#年第"期22总第(#*期信心造成了极其恶劣的影响。种机制就是电子政务信息系统审计。从目前的情（!）错误评价各竞标单位

5、资质的风险。况看，我国绝大多数电子政务信息系统的建设尚（"）开发进度与成本失控的风险。缺乏完善的风险治理与审计活动，而只是通过组（#）技术风险。在开展电子政务活动时，电织专家鉴定会等形式对系统的某些方面进行评价子政务信息系统自身的结构、功能复杂度越来越和建议。这种模式对于单个信息系统建设项目尚高，使得信息系统本身由于复杂度增大导致的系能适用，但是对于电子政务建设中大量信息系统统脆弱性隐患变得越发严重。同时上马的情况却无法应对。因此，建立一个完（$）管理结构与政府公务人员素质无法适应善、统一的电子政务信息系统建设风险治理与审新系

6、统的风险。计体制和一套科学、系统的审计办法，从而在全局以上每一条风险都会给电子政务信息系统建上控制所有电子政务信息系统建设和改造项目的设项目带来巨大的影响，甚至导致最终失败。建设风险，对于保证电子政务信息系统的顺利运我国电子政务信息系统风险产生的原因主要行将具有至关重要的意义。有以下两点：建立电子政务信息系统审计制度，发展电子其一，电子政务的推动者和实际建设者相分政务信息系统审计是政府信息化过程中必不可少离。与其他大多数国家不同，我国的电子政务建的制度保证和手段。作为一种已经得到实践证明设是自上而下进行的。电子政务建设的推动者

7、是的信息系统风险控制办法，信息系统审计具有全中央政府，而大部分的建设和运营工作则落在基面性、综合性、实用性和可操作性的特点，将完全层各级政府肩上。由于各级基层政府对电子政务可以满足电子政务管理和控制的要求。当然，在建设认识不一，由此导致电子政务建设的定位、投具体应用的过程中，需要将信息系统审计的理论资、实施、运营和维护等各个阶段均缺乏科学的指和方法与我国政府的实际情况，尤其是我国电子导和规划，这必将给建设一个全国范围的系统有政务标准相结合，从而制订出一套适合我国电子效的电子政务体系带来巨大的风险。政务体系的、能够直接应用于实践

8、中的电子政务其二，相对快速的发展和相对滞后的管理控信息系统审计框架和操作指南。制体制。经过近几年的建设，我国已经完成了电!)电子政务信息系统审计现状综述子政务第一阶段的建设，所有市县基本上建立了政府信息系统审计的研究和应用在国外起步自己的政府网站。国家计划在今后几年内将持续很