论我国竞争中立制度的构建

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1、学校代码10530学号201431040749分类号D996密级公开硕士学位论文论我国竞争中立制度的构建学位申请人陈浩飞指导教师蔡高强教授学院名称法学院学科专业国际法学研究方向国际经济法二〇一八年六月二日ThestudyoftheLocalizationofCompetitionNeutralSystemCandidateChenHaofeiSupervisorProfessorCaiGaoqiangCollegeCollegeofLawProgramInternationalLawSpecializationInternationalE

2、conomicLawDegreeMasterofLawUniversityXiangtanUniversityDateJun2，2018摘要竞争中立制度旨在通过规范政府对国有企业提供的不当竞争优势，为国有企业与私营企业创造公平的市场竞争环境。竞争中立起源于澳大利亚国内竞争政策改革，并在实践中发展成为国内法律制度体系，而后在美欧发达国家的推动下，OECD开始进行竞争中立的研究并发布系列研究报告，进而逐步引起各国效仿并日渐成为国际相关经贸协定如TPP的谈判条款之一，竞争中立日渐演变为具有法律约束力的国际经贸规则。我国国内市场竞争环境随着改革开

3、放的不断深入而日渐趋于完善，包括《宪法》、《反垄断法》、《反不正当竞争法》等在内的系列法律法规都对政府干预与国有企业行为等作出了原则规定，充分体现了我国立法中已有的竞争中立理念，为我国竞争中立制度的构建奠定了一定的法理基础。但综合审慎来看，我国竞争中立制度仍处于缺失状态。为弥补国内竞争法律制度的不足及参与国际经贸规则治理的需要，我国亟需构建符合自身国情的竞争中立制度。鉴于现行法律法规对公平竞争的倡导，且既有国际经贸规则与竞争中立相融合，我国已经具备了构建竞争中立制度的成熟条件。影响我国竞争中立制度构建的障碍主要包括国内层面的对不当干预企业

4、竞争的立法规定以及国际层面立法规范所引发的贸易保护主义问题。对此，我国在积极参与竞争中立制度谈判的过程中，一方面，需要采取包括适时修订我国法律法规中不符合竞争中立制度的规定、合理确定我国竞争中立制度的适用范围和基本规则、科学完善我国竞争中立制度的配套实施机制等各种措施来构建竞争中立法律制度的中国模式。另一方面，还应在双边、多边协定谈判中积极提出本国关于竞争中立规则的主张，积极倡导竞争中立制度不能排斥政府介入市场与发展国有企业以及及竞争中立国际规则需更加关注实质公平等中国观点。关键词：竞争中立；国有企业；公平竞争；国际规则；IAbstrac

5、tThecompetitionneutralitysystemaimstocreateafairmarketcompetitionenvironmentforstate-ownedenterprisesandprivateenterprisesbystandardizingthegovernment'simpropercompetitiveadvantagesprovidedtostate-ownedenterprises.Neutralcompetitionoriginatedfromthereformofdomesticcompeti

6、tionpolicyinAustralia,andinpracticeitdevelopedintoadomesticlegalsystem.Then,drivenbythedevelopedcountriesintheUnitedStatesandEurope,OECDbegantoconductcompetition-neutralresearchandpublishaseriesofresearchreports,graduallyleadingcountriestofollowsuit.Graduallybecomingoneof

7、thenegotiatingtermsofrelevantinternationaleconomicandtradeagreementssuchasTPP,competitionneutralityhasgraduallyevolvedintoalegallybindinginternationaleconomicandtraderule.ThecompetitionenvironmentinChina'sdomesticmarketisgraduallybecomingmoreandmoreperfectwiththedeepening

8、ofreformandopeningup.TheseriesoflawsandregulationsincludingtheConstitution,theAnti-MonopolyLaw,a