河北省农村最低生活保障对象瞄准研究——基于河北省定州市实证调查

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1、中图分类号：D90UDC-300密级：学校代码：河北经贸大学硕士学位论文(学历硕士)公开1832河北省农村最低生活保障对象瞄准研究—基于河北省定州市实证调查HebeiProvinceRuralSubsistenceSecurityObjectTargetStudy----------BasedonSurveyfromDingzhouCity,HebeiProvince作者姓名：代淑兰指导教师：戴溥之副教授学科专业名称：社会保障论文完成日期：2013年12月学位论文原创性声明本人所提交的学位论文《》，是在导师的指导下，独

2、立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。论文作者(签名)：什}呆灭兰指导教师确认(签名)：工口I≯≠‘月f歹日知／霹‘月些日学位论文版权使用授权书酸队本学位论文作者完全了解河北经贸大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北经贸大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它

3、复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在——年解密后适用本授权书)论文作者(签名)：代；叔兰指导教师(签名)：秋l驴之刊噼sBI￥Elbl洱1只．ryElII摘要农村最低生活保障制度是一项选择性社会救助制度，它的合理性在于能够将紧缺的社会资源用于最需要的群体，从而通过较少的社会支出获得最大的反贫困效果。而农村最低生活保障对象的准确识别，是决定农村低保制度反贫困效果的重要环节，它关系到农村低保制度目标的顺利实现。然而，在实际操作中，由于多方面的原因，导致低保对象瞄准出现偏差，影响了低保制度的健康运行，违背了低保制度

4、设立的初衷。农村最低生活保障对象的瞄准分析主要关注两个方面的问题：第一，所纳入的低保户是否都符合低保标准；第二，符合标准的低保户是否都被纳入了农村低保。即低保对象的瞄准效率。本文聚焦河北省定州市农村最低生活保障对象的瞄准过程，借助社会学、经济学等理论分析工具，基于相关调查数据，运用理论与实证相结合的方法，对农村最低生活保障对象的瞄准情况进行了评价与分析。首先借鉴K．Sharp(2003)以及李小云等(2007)对农户生计资产量化分析的探索，结合河北省省情，基于入户调查数据，构建农户生计资产量化指标体系，测算反应农户贫困

5、程度的生计资产数值，并按照分值由低到高进行排序，通过对农户生计资产量化分析，对被调查地区农村最低生活保障对象的瞄准现状进行评估。其次针对存在的瞄准偏差，本文从宏观和微观两个角度进行思索和探讨，宏观方面通过对农村低保制度运行情况调查结果的分析，发现由于农户对低保制度的认知不足、操作程序不规范、缺乏有效监管、认定条件单一等原因，造成了低保对象瞄准的随意性，表明在农村低保制度的运行过程中，相关政策的执行和管理是影响低保对象准确瞄准的重要外在因素；微观方面从农户自身角度出发，把“调查者个人基本情况、家庭状况，，2个方面的变量作

6、为解释变量，把“是否为农村最低生活保障对象”作为被解释变量，建立Logistic回归模型，对农村低保对象瞄准的影响因素进行实证分析，探讨哪些因素影响了农村低保目标瞄准，从而识别与农村低保对象瞄准高度相关的预测指标。最后提出提高农村低保对象瞄准效率的对策建议：从提高政策知晓度、规范操作程序、完善监管机制、引入多元指标等四个方面来纠正瞄准偏差；鉴于农户自身特征对低保对象瞄准的影响，建议从农户生计资产的视角，通过构建农户生计资产量化指标体系，对农户生计资产进行量化分析，达到对目标家庭的准确瞄准。关键词：农村最低生活保障保障对

7、象瞄准农户生计资产IIlAbstractRuralsubsistencesecuritysystemisaselectivesocialsalvationsystem．Therationalityisthatitcallapplythelimitedsocialresourcestothemostneededpeople，SOthatalowersocialcostcanobtainthemaximumeffectforanti—poverty．Accuratedistinguishoftheobjectofrural

8、subsistencesecurityisallimportantstepfordeterminingtheeffectofanti-poverty．Themainproblemofrealizingthegoaloftheruralsubsistencesecuritysystemisthecapabilityofaccurat