南阳联合整治保健场乱象

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1、南阳市联合整治“保健”市场乱象百日行动方案为规范保健品市场经营秩序，治理保健品乱象，维护消费者合法权益，促进社会和谐稳定，按照国家、河南省联合整治“保健”市场乱象百日行动(以下简称“百日行动”)方案和工作部署，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想和总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以“四个最严”为统领，牢固树立以人民为中心的发展思想，提高政治站位。从维护社会和谐稳定、保障和改善民生的高度，充分认识“百日行动”的重要意义，加强对重点行业、重点领域、重点行为的事中事后监管力度，将欺诈、虚假宣传、夸大宣传等保健品违法行为作为集中打击清理整顿对象。

2、依据《反不正当竞争法》《广告法》《产品质量法》《食品安全法》《消费者权益保护法》《价格法》《禁止传销条例》等法律法规，严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者等各类违法行为。集中查办、曝光一批违法典型案件，形成高压态势，有效遏制“保健”市场乱象，进一步规范保健品市场秩序，探索建立长效机制，切实维护群众自身合法利益，守护人民健康安全，助力大美南阳建设。二、时间安排和工作重点——17——（一）时间安排2019年1月8日至2019年4月18日。（二）重点时段春节等节假日、3·15国际消费者权益日等。（三）重点场所及区域存在会议营销活动的宾馆酒店；容易发生

3、“保健”市场推销活动的社区、公园、广场、车站、码头等人员密集场所；销售对象主要为老年、病弱群体的“保建”类店铺；旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等。（四）重点行业与领域与人民群众日常消费密切相关的行业和领域，食品（保健食品）；宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消费品；净水器、空气净化器等日用家电；玉石器等穿戴用品；声称具有“保健”功效的服务等。（五）重点行为虚假宣传、组织虚假宣传行为；虚假违法广告行为；保健食品中非法添加非食用物质及宣传治疗作用的行为：制售假冒伪劣产品行为；无证无照经营行为；价格违法行为；故意拖延或无理拒绝消费者合理要求行为；直销企业、直销员及

4、直销企业经销商的违规直销及传销行为；相关企业或个人未经许可经营旅行社业务等行为；以“保健”为名开展的各种违法违规行为等。三、任务分工——17——（一）加大对虚假宣传行为的查处力度。重点查处明示或暗示食品或者日用品具有保健、疾病预防或者治疗等功能，对商品性能、功能等作虚假或者引人误解的商业宣传行为。重点查处假借健康讲座、专家义诊、免费检查、免费体验、赠送礼品、组织旅游等形式，向老年、病弱等特定消费群体作虚假或者引人误解的商业宣传的行为。重点查处利用国家机关、医疗单位、学术机构、行业组织的名义，或者以专家、知名人士、医务人员和消费者等名义，对商品作虚假或者引人误解的商业宣传行为。重

5、点查处经营者对其自身资质、所获荣誉等经营者信息作虚假或者引人误解的商业宣传行为。重点查处虚构原价、虚假打折、不明码标价等价格违法的行为。（相关市场监管部门牵头，卫生、民政等部门配合）法律依据：《反不正当竞争法》《价格法》《老年人权益保障法》《河南省反不正当竞争条例》等。（二）加大对违法会销行为的查处力度。重点查处在许可登记的经营场所之外，集中招徕消费群体组织销售食品、保健食品、医疗器械等商品的行为。重点查处为违法违规经营提供场所等便利条件的行为。（相关市场监管部门牵头，住房和城乡建设、文化和旅游等部门配合）法律依据：《食品安全法》《无证无照经营查处办法》等。（三）加大对组织虚假

6、宣传、虚假交易行为的查处力度。重点查处网络交易领域的“刷单炒信”——17——，使消费者对产品的销售状况产生误解的行为。重点查处缺乏科学的评奖依据和评奖标准，组织虚假的商品或者经营者荣誉评比的行为。重点查处为虚假宣传行为提供技术手段等其他便利条件，帮助其他经营者进行虚假宣传的行为。（相关市场监管部门牵头，电信主管等部门配合）法律依据：《反不正当竞争法》《河南省反不正当竞争条例》等。（四）加强重点领域广告监管执法力度。重点查处医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点领域的违法广告。以互联网、电视、广播、报刊、户外为重点媒介，重点查处含有断言功效、保证安全性、说明治愈率等内容的违法广告。

7、重点查处欺骗、误导消费者的虚假广告。重点查处违法广告代言行为，严禁利用健康养生节目栏目变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。要加强对互联网广告的监测力度。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（相关市场监管部门牵头，公安、广播电视、网信等部门配合）法律依据：《广告法》《互联网信息服务管理办法》等。（五）强化完善保健食品市场管理。加强保健食品生产、经营环节监管，加大监督抽检力度，确保保健食品生产经营者严格按照《食品安全法》开展生产经营活动。及时制定、公布按照传统既是食品又是中药村的物质目录。重点