XX县联合整治“保健”市场乱象百日行动方案

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1、XX县联合整治〃保健〃市场乱象百日行动方案为切实整治“保健”市场乱象，回应人民群众关切，根据市工商行政管理局、市公安局、市民政局、市城市管理局、市农委、市商务局、市文广新（旅游）局、市卫计委、市网信办联合下发的《XX市联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》X工商字〔2019）XX号文件精神，结合我县实际，现决定即日起在全县范围内开展联合整治“保健”市场乱象方日行动（以下简称“百日行动”）。现制定方案如下：一、行动目标加强对重点行业、重点领域、重点行为的事中事后监管力度，依据《反不正当竞争法》《广告法》《产品质量法》《

2、食品安全法》《消费者权益保护法》《电子商务法》《价格法》《旅游法》《中医药法》《老年人权益保障法》《直销管理条例》《禁止传销条例》《无证无照经营查处办法》《医疗机构管理条例》《互联网信息服务管理办法》等法律法规，严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者等各类违法行为。集中查办、曝光一批违法典型案件，形成高压态势，有效遏制“保健”市场乱象，探索建立长效机制。二、时间安排整治“保健”市场乱象百日行动从即日开始，为期约100天，分三个阶段进行。（-）宣传及排查阶段（即日至2月20日）通过各投诉

3、举报热线平台、案件管理等系统，梳理近年来与“保健”市场违法行为相关的投诉举报、行政处罚案件、“双随机”抽查、产品抽检、部门转办、媒体曝光等发现的突出问题，应用大数据分析，确定重点检查对象。充分利用网络、广告、直销监测平台，加强风险分析研判，提高“百日行动”的针对性、预见性。通过电视、报纸、网络等媒体，并采取发放宣传资料、约谈经营者等方式，加强对“百日行动”的集中宣传，引导广大消费者树立正确消费理念，提高对“保健”市场违法营销的防范意识和识别能力。及时报道行动动态，树立正确的舆论导向。向经营者广泛宣传法律法规知识，引导

4、教育其自觉守法经营，督促整改涉嫌违法行为。公布投诉举报方式,畅通投诉举报渠道，鼓励广大群众积极参与，最大限度拓展信息来源。（-）集中执法阶段（2月21日至4月150）针对重点行业、重点领域、重点行为集中开展监督检查和案件查处。一是开展执法专项检查。各级各相关部门要安排执法人员，针对重点行业和领域开展专项监督检查。对采用会议、讲座等形式进行聚众式营销活动的，采取飞行检查、现场监管等方式，加大实地监督，发现涉嫌违法的，迅速取证并采取相应执法措施。二是开展对重点企业的突击检查。对排查摸底和宣传发动阶段发现的有较大违法嫌疑的

5、经营者，开展全方位监督检查，重点查看企业证照、宣传资料、员工培训资料和销售模式等，深入挖掘搜集违法证据。三是严肃查处违法违规行为。对有证据证明涉嫌违法的经营者，及时依法立案调查，重点查处一批情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的违法案件。四是开展集中约谈，加强行政指导。对“百日行动”中发现的问题,召集重点企业、相关经营者、行业协会，通报查处的典型案例，提岀进一步规范的要求，督促自觉整改违法行为。各部门在做好各项整治工作的同时，一并做好迎接省市场监管局和市工商局的督导准备工作。县市监局会同其他有关部门将适时开展督查。（三）

6、总结提升阶段（4月15日-4月30H）各部门对“百日行动”工作成果进行梳理，对“百日行动”中的好经验、好做法进行总结，推动建立长效机制，并按要求及时报送相关材料。4月下旬，国家市场监管总局将会同各部门根据各地上报材料情况,派出联合工作组，对各地“百日行动”工作成果进行抽查，各部门要做好相关迎检准备工作。三、整治重点（一）重点行业及领域与人民群众日常消费密切相关的行业和领域，食品（保健食品）；宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消费品；净水器、空气净化器等日用家电；玉石器等穿戴用品；声称具有“保健”功效的服务等

7、。（二）重点场所及区域存在会议营销活动的宾馆酒店；容易发牛“保健”市场推销活动的社区、公园、广场、车站、码头等人员密集场所；销售对象主要为老年、病弱群体的“保健”类店铺；旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等。（三）重点时段春节等节假日、3・15国际消费者权益日等期间。（四）重点行为虚假宣传行为；虚假违法广告行为；保健食品中非法添加非食用物质及宣传治疗作用的行为；制售假冒伪劣产品行为；无证无照经营行为;价格违法行为；故意拖延或无理拒绝消费者合理要求行为；直销企业、直销员及直销企业经销商的违规直销及传销行为；相关企

8、业或个人未经许可经营旅行社业务等行为；以“保健”为名开展的各种违法违规行为四、任务分工（-）加大对虚假宣传行为的查处力度。重点查处明示或暗示食品或者日用品具有保健、疾病预防或者治疗等功能，对商品性能、功能等作虚假或者引人误解的商业宣传行为。重点查处假借健康讲座、专家义诊、免费检查、免费体验、赠送礼品、组织旅游等形式，向老年、病弱等特定消费群体作