事业单位人事制度改革思考

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1、摘要长期以来，我国事业单位主体的国办化和事业机构的行政化，使得事业单位的目标、人员编制、经费和人员任免都由上级行政主管部门负责，导致政事不分，事企不分，财政负担巨大，事业单位把自己当成政府机关或“二政府”，忽视事业单位以服务为宗旨的社会服务属性，而且事业单位事实与政府人员一样同为“国家干部”身份的终身雇佣制也使人员能进不能出，能上不能下，吃“大锅饭”，缺乏竞争激励机制。随着社会主义市场经济体制和政治体制改革的顺利进行，我国事业单位的改革明显滞后于前两者。因此，如何适应社会主义经济发展的需要，建立一支高素质

2、、社会化的专业技术人员队伍，改革事业单位的管理体制及事业单位人事制度，迫在眉睫。本文从我国事业单位改革存在的问题入手，分析原因，并提出改革的原则、途径、内容。关键词：事业单位；改革；管理体制；人事制度；原则；途径；内容ABSTRACTPublicinstitutionshavebeenrunbyStateeversincealongtimeagain．Higherauthoritiestakechargeoftheobjectives，funds，personnelforcesandpersonnelas

3、signmentofpublicinstitutions，whichcausesfiscalburdenandtheconfusionofthefunctionandthemanagementofgovernmentandthoseofinstitutions．Inthissituation，publicinstitutionsmaytakethemselvesasgovernmentbranchesandignoretheirnatureofsocialwork．Inthemeantime，thefac

4、tthatstaffsofinstitutionsaleactuallylifetimeemployedalsoleadstotheabsenceofCOlmpefitivemechanismininstitutions．Althoughthesocialistmarketeconomicandpoliticalrestructuringgoessmoothly,thesystemreformingofinstitutionsislayingfarbehind．Thus，inordertomeetthen

5、eedofthedevelopmentofsocialisteconomy,it’Sextremelyurgentfor0111"publicinstitutionstorestructuretheirmanagementsystemmadpersonnelsystem，andsetupasocializedteamofprofessionalsandtechnicalwithhighqualities．Theauthoranalyzestheproblemswhichobstructthereformo

6、finstitutionsandrevealsthereasons，andthenputforwardtheprinciples，methodsandcontentforinstitutionreformpropelling．Keywords：publicinstitutions；reform；managementsystem；personnelsystem；principles；methods；content第1章绪论1．1研究背景和意义第l章绪论1．1．1研究的背景事业单位是计划经济体制下成长起来的，

7、在新世纪新阶段，事业单位为我国的社会主义现代化建设做出了重要贡献，为我国的经济发展提供了大量的公益服务，与人民的生产生活密切相关。党的十六大以来，各地区在教育、科技、文化、卫生等事业单位行业进行了改革探索，就事业单位的体制机制进行创新，取得了明显成效，为分类推进事业改革和事业单位人事制度进一步改革奠定了基础，也提供了大量的有益经验。我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分

8、、事企不分，机制不活。公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。在我国经济发展的过程中，有的事业单位过份追求本部门和本单位利益，在提供公益服务的过程中，渐渐偏离了基本的价值取向。而且，当改革触及这些已形成的部门利益和个人利益的时候，改革就举步维艰，遇到的阻力就会很大。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类改革加以解决。事业单位改革的实质性推进