政府在农村养老保险建设中的作用分析

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1、.政府在农村养老保险建设中的作用分析（姚文涛079124102文法学院公共事业管理）Government'sconstructionofruralold-ageinsurance,theroleofanalysisof（Yaowentao079124102PublicAffairsManagementofartsandlawinstitute）摘要：随着城市化进程加快，农村经济结构的变化，人口政策的影响以及农村人口结构的逐步老化，农村传统的土地保障、家庭保障功能逐渐弱化，农村人口对政府组织的养老保障的需要

2、越来越迫切。农村养老保障制度是针对农村人口的养老保障制度。政府由于其社会保障职能，对于农村人口的养老保障制度建设中起到了不可替代的作用，而养老保险是养老保障制度建设中未来的主体部分。因此政府必须发挥它在农村养老保险建设中的作用关键词：养老保险，财政扶持，农村，技术保障Abstract：Alongwithurbanization,theruraleconomicstructurechanges,theimpactofpopulationpolicies,aswellasthestructureofthegr

3、adualagingoftheruralpopulation,ruraltraditionallandprotection,familysecurityfunctiongraduallyweakened,ruralold-agesecurityofthegovernmentalorganizations,theneedformoreandmoreurgent.Theruralold-agesecuritysystemisaimedatruralold-agesecuritysystem.Thegovern

4、mentbecauseofitssocialinsurancefunctions,fortheruralold-agesecuritysystemhasplayedanirreplaceablerole,whileold-ageinsuranceold-agesecuritysystemisthemainpartofthefutureofthebuilding.Therefore,theGovernmentmustplayitspartinthebuildingofruralold-ageinsuranc

5、e,theroleof。Keywords：Pension，Financialsupport，Rural，Technicalsupport...　　我国是个农业大国，农村人口占全国总人口的71%左右，农村的老人占全国老人的比例达到75%，老有所养一直是广大农民群众梦寐以求的愿望，也是政府十分关心的问题，但农民自愿参加养老保障统筹的积极性不高，部分地区政府强制收缴养老统筹费，引导变成强制；赡养纠纷事件逐年猛增，家庭养老矛盾重重，危机四伏。而且随着城市化进程加快，农村经济结构的变化，人口政策的影响以及农村人口结

6、构的逐步老化，农村传统的土地保障、家庭保障功能逐渐弱化，农村人口对政府组织的养老保障的需要越来越迫切。但是目前农村社会养老的现状是（1），传统的家庭养老保险的功能被削弱：家庭养老是农村养老的主要方式所谓家庭养老，即以家庭为单位，由家庭成员主要是年轻子女或孙子女赡养年老家庭成员的养老方式。养老内容，主要是经济上供养，生活上照料，精神上慰籍三个方面。养儿防老的观念在我国农村根深蒂固，家庭赡养一直是最重要的养老方式，“子承父业”高度概括了上下两代人之间的密切关系。这种稳定的世代交替，能在家庭内部自然的完成赡养老

7、人的职能，并形成相应的道德规范。农村工业化、城镇化进程加快，这是促使家庭养老方式变革的决定性因素。这种进程，一方面促进了社会经济结构和生产方式的变更。弱化了土地保障作用，促使了社会养老方式的产生；另一方面，工业大生产劳动方式的重大转变，在一定程度上影响了劳动者作为养老义务承担者的角色，家庭赡养和生活照料功能随之受到削弱。劳动力流动和人口的迁移。随着改革开放和市场经济的发展，我国不同地区呈现出了不同的发展态势。城市、沿海地区由于独特的地理环境和各方面的原因出现了加速发展的态势，它们对外来劳动力的吸纳能力日渐

8、增强，同时农村经济体制的改革，使原先隐藏在集体出工劳动方式中的大量剩余劳动力涌现出来，而户籍制度和粮食统购统销政策改革，使农村劳动力大规模地向城市、县城和沿海发达地区流动和迁移成为可能。这些“离土又离乡”、“进厂又进城”人员长年在外务工经商，势必影响对老人的供养，对传统家庭产生诸多负面影响。（2），农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷：目前我国拥有世界上数量最多的老年人口，其中百分之七十五在农村。据统计，未纳入社会保