论乡镇一级政府在新农村建设中的作用

《论乡镇一级政府在新农村建设中的作用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、论乡镇一级政府在新农村建设中的作用论乡镇一级政府在新农村建设中的作用党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整治、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”如何正确理解和准确把握社会主义新农村这一新概念，分析当前急需我们解决的迫切问题，以及应该采取哪些对策措施，这些都是我们不得不面对的。作为身处“三农”工作一线的乡镇政府，如何发挥在建设社会主义新农村中的作用呢？而从现行的行政管理体制来看，由于多种因素，造成了乡镇政府这一级基层组织“责任大

2、、权力小、责权参差不齐”的局面，但这也不能说乡镇政府在新农村建设中一无事处，毕竟乡镇政府是新农村建设的直接领导者、组织者和参与者。现结合平时工作中的实际，浅谈一下自己的一些体会：一、正确理解和准确把握社会主义新农村的概念社会主义新农村的目标要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。从社会文明建设看，“生产发展”和“生活宽裕”是物质层面上的，属于物质文明建设的范畴，前者是建设新农村必要的物质基础，后者是建设新农村的物质体现；“乡风文明”、“村容整洁”是精神层面上的，属于精神文明建设的范畴，前者是建设新农村的灵魂，后者是新农村的具体体现

3、；“管理民主”是政治层面上的，属于政治文明建设的范畴，这是建设社会主义新农村的政治保证。可以说，社会主义新农村的目标要求是从统筹物质文明、精神文明和政治文明建设的角度对社会主义新农村的高度概括。这也是社会主义新农村的“新”之所在。二、社会主义新农村我们当前面临的几大问题（一）农民收入增长缓慢主要包括两层涵义，一层是农民的年收入增长速度慢；农村与城镇的差距在拉大；另一层是农业的产业化程度低，造成农民收入不稳定的因素依然较多。目前保持农民收入的持续增加所面临的困难很多，例如：单纯依靠提高农产品价格增加收入的空间越来越小；农业生产结构调整滞后于食品消费结

4、构的变化；企业和城市吸纳农村剩余劳动力的能力下降；劳动力素质偏低造成就业难度加大；资金短缺严重制约农业和农村经济增长等。（二）农村投入不足乡镇企业的转制、强村扶弱村的村庄合并、免征农业税，都使得各村的集体资产和年收入收到严重损失，而开始实施专职村干部制度，以及各村自我“造血”功能的缺失，使得村财政“缺口”大；以及前几年注重工业经济和城镇建设的发展思路，都导致了农村基础设施和农业生产条件改善的投入不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。（三）农村劳动力素质偏低当前，绝

5、大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母

6、、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。（四）农村社会事业建设滞后农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未全面开展，农村弱势群体保障体系薄

7、弱。（五）基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平

8、官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此