民间儿童收养机构生存困境与发展对策研究——以兰考袁厉害事件为例

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1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterFolkchildrenadoptionagenciessurvivalpredicamentandthedevelopmentcountermeasures⋯一⋯takeLankao’’YuanLihaievents"foranexampleByYuexiaWangSupervisor：Prof．HengHanSocialSecuritySchoolofPublicandAdministrationMa

2、y,2013学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：五日覆日期：朋年多月／7日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被

3、查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：五同缇日期：汐侔6月／7日摘要政府是保障被遗弃孤残儿童生存权益的第一责任人，然而根据民政部的统计，我国官办儿童福利院收养能力严重不足，民间儿童收养机构救助已成为现有儿童救助机制的重要组成部分。由于法律及体制的限制，目前我国民间儿童收养机构普

4、遍面着合法性不足的问题，尤其长期以来缺乏政策扶持及相应的指导、监管，其生存状况十分堪忧。兰考“l·4火灾"之后，许多民间儿童收养机构面临着被解散的尴尬局面，就是这一现状最真实写照，这也反映出一些政府部门管理思维与模式的陈旧。本研究首先对“袁厉害事件"的诸多新闻报道进行搜集、分类、梳理、归纳，在此基础上笔者到兰考县进行实地调研，在对“二手资料"验证的同时，获得了第一手最真实的资料。本研究根据“二手资料"和访谈，全面解读“袁厉害事件”的始末，在此基础上遵循从特殊到一般的原则，结合我国其他民间儿童收养机构的例子，总结出目前

5、我国民间儿童收养机构发展普遍面临的困境：合法性不足、资源匮乏、专业化程度低、公信力缺失等诸多方面的问题，进而对民间收养机构困境产生的原因进行分析，论文最后主要从完善法律法规，强化政府责任、加强民间孤儿收养机构自身建设、营造良好社会舆论环境四个方面提出了对策建议。以期在还原民间儿童收养机构生存困境真实情况的同时抛砖引玉，引发更多的关注与思考，推动民间儿童收养机构的健康发展，进而有效促进社会救助体系的完善。关键词：民间福利组织“袁厉害事件"民间儿童收养困境对策AbstractThegovernmentistoprotec

6、tthepersonofthefirstresponsibilityofchildrenbeingabandonedsurvivalrights，however,accordingtotheMinistryofcivilaffairs，social、Ⅳelf打einstituteofficialchildreninChinaadoptedaseriousshortageofcapacity,folkchildrenadoptionagenciesreliefhasbecomeanimportantpartofthee

7、xistingchildren'sreliefmechanism．Becauseofthelegalandinstitutionalconstraints．thefolkinChinesechildrenadoptionagenciesgenerallyfaced谢thlegitimacy,especiallylong—termlackofpolicysupportandguidance，supervisionofthecorresponding，thelivingconditionsareverypoohAfter

8、the”1·4fire”Lankao，manyfolkchildrenadoptionagenciesfacedbydissolutionoftheembarrassingsituation．iSthetrueportrayalofthissituation，italsoreflectssomegovernmentdepartmentsmana