云浮加强基层医疗卫生服务

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1、云浮市加强基层医疗卫生服务能力建设实施方案（征求意见稿）为全面深化医药卫生体制改革，着力解决医疗卫生资源配置不均衡、基层医疗卫生服务能力弱的问题，加快建立分级诊疗制度，就近满足人民群众基本医疗卫生服务需求，根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发〈关于加强基层医疗卫生服务能力建设的意见〉的通知》（粤办发〔2017〕2号）精神，结合我市建设卫生强市的工作要求，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。加强基层医疗卫生服务能力建设，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在分级诊疗、现代医院管

2、理、全民医保、药品供应保障、综合监管这五个方面要取得突破。-17-坚持以基层为重点、以改革创新为动力、预防为主、中西医并重、将健康融入所有政策、人民共建共享的卫生与健康工作方针，坚持基本医疗卫生事业的公益性，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等服务。坚持目标导向、问题导向，以县级及以下医疗卫生机构为重点，大力实施基层医疗卫生服务能力提升工程，补齐基层医疗卫生短板，强化政府责任，加大财政投入，优化资源配置，增加医疗供给，深化体制改革，从根本上解决基层医疗卫生服务能力不足的问题，深入推进城乡、区域医疗卫生均衡发展，努力建设卫生强市，打造健康云浮。（二）工作目

3、标。力争通过3-5年努力，全市医疗卫生服务基础设施条件显著改善，服务能力明显提升，服务格局科学合理，人民群众就近享有基本医疗卫生服务。到2019年，全面完成基层医疗卫生“补短板”任务，城乡、区域医疗资源配置不均衡和基层人才缺乏等瓶颈问题基本解决，基层医疗卫生机构服务能力整体提升，人才队伍整体素质显著提高，管理体制和运行机制更加科学高效。县级医院“龙头”作用明显强化，镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生站全面达标，部分中心卫生院服务能力基本达到中等县级医院水平，城市三级医院、县级医院、镇卫生院（社区卫生服务中心）及村卫生站（社区卫生服务站）纵向梯次帮带体系建立健全，公共卫生服务及重大疾病

4、防控能力显著提升。分级诊疗制度全面建立，全市县域内住院率达到90%左右，基本实现“大病不出县、小病不出镇”。到2021年，全市医疗卫生服务格局更加合理，体制机制更加完善，基本医疗卫生制度全面建立，人民群众公平均等享有覆盖全生命周期的卫生与健康服务。-17-二、主要任务（一）加强基层医疗机构基础设施建设和配套设施建设1、加强县级公立医院升级建设县（市、区）依据常住人口原则上设置1所县办综合性医院、1所县办中医院和1所妇幼保健与计划生育技术服务机构。各县（市）至少有1所二级甲等医院，80万以上常住人口的县（市）可建设1所三级医院。40万以下常住人口的县（市、区）举办的中医院，按县级人民医

5、院的标准予以建设提升。40—100万常住人口的县（市、区）应选择一所中心卫生院升级为中等水平的县级人民医院，作为县域次级基本医疗卫生中心。原则上每个县（市、区）均应规划设置1所疾病预防控制中心。各县（市、区）应至少在1所以上综合医院或慢病防治机构建设配备有床位的精神专科，常住人口超过100万的县（市、区）应建有精神卫生专科医院。（1）中心卫生院升级为县级综合医院建设。将罗定市罗镜中心卫生院、新兴县稔村中心卫生院、郁南县连滩中心卫生院等3个中心卫生院升级改造为罗定市、新兴县、郁南县第二人民医院；罗定市罗镜中心卫生院、郁南县连滩中心卫生院升级改造工程在2017年5月1日前开工，新兴县稔村

6、中心卫生院升级改造工程在2017年10月1日前开工。建设项目力争3年建成，5年形成较好的服务能力。（2）县级中医院升级建设。-17-到2019年，云城区、云安区要新规划设置1所中医院；罗定市、新兴县、郁南县中医院改扩建建设项目和罗定市第二中医院要按时动工和加快建设，并按县级人民医院的标准予以建设提升。（3）县级妇幼保健与计划生育技术服务机构升级建设。到2019年，云城区、云安区要新建设1所妇幼保健与计划生育技术服务中心，罗定市、新兴县、郁南县妇幼保健与计划生育服务中心需按二级标准予以建设提升。（4）县级医疗急救体系建设。罗定市、新兴县、郁南县建立全县（市）120统一指挥调度系统，补充

7、完善急救设施，进一步缩短急救半径，减少急救反应时间。县级医疗急救指挥机构确保在2018年10月前全部开工，建设项目力争3年建成，5年形成较好的服务能力。（5）县级医院能力提升建设。到2018年，全面完成云安区、罗定市、新兴县和郁南县人民医院76种常用设备的配套工作，落实县(市、区)级配套资金。（6）精神卫生专科建设。到2020年，云城区、云安区、新兴县、郁南县至少在1所以上综合医院或慢病防治机构建设配备有床位的精神专科。加强精神科医生的引进和培养，并加快民