资源描述：
《wto条件下农产品补贴法律问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、2010年10月重庆工商大学学报(社会科学版)第27卷第5期Oct.2010JournalofChongqingTechnologyandBusinessUniversity(SocialSciencesEdition)Vol27NO.5do:i12.3969/.jissn.16720598.2010.05.018*WTO条件下农产品补贴法律问题研究樊蕾(重庆大学法学院,重庆400045)[摘要]农业是国民经济的基础,各国政府都十分重视对农业的保护和支持。随着贸易全球化的不断深入,各国政府为了鼓励出口、
2、平衡贸易、增强本国农产品的国际竞争力、提高农民整体待遇、促进农业的协调发展,普遍采用农业补贴这种措施来支持本国农业的发展。但农业补贴的形式有多种,某些形式的农业补贴会对贸易自由产生扭曲,因而被WTO规则所禁止。我国农业补贴法律制度还处于起步阶段,存在诸多问题。而美国、欧盟和日本等农产品出口大国纷纷通过完备的农业法律支持加强对农业的补贴,以保证其农业的国际竞争力。如何在WTO规则下完善我国的农业补贴法律制度成为目前亟待解决的问题。[关键词]农产品补贴;绿箱措施;黄箱措施;法律对策[中图分类号]D922.4[文献
3、标志码]A[文章编号]1672-0598(2010)05-0100-08一、我国农产品补贴现状与存在的问题差拿走一块应当属于农民的利益。这是因为国(一)我国农产品补贴现状家在制定粮食价格政策时更多地考虑到城市的稳在绿箱补贴方面,对生产者的直接支付、不挂定和城市消费者的利益,对农产品实行低价收购政钩的收入支持、收入保险和收入安全网计划中的政策。这样,当世界上大多数发达国家努力以各种方府资金补贴、通过资源停用计划提供的后来结构调式给本国农民提供补贴时,我国为了迅速改变综合整援助、农业生产者退休或转业补贴等6
4、项补贴政国力贫弱的局面,却利用工农业产品的剪刀差,策尚未使用,还有较大余地。拿走本来属于农民的一大块利益。所以,黄箱补贴在黄箱补贴方面,农业协议基期我国对农对农业支持效果不佳。与其他发达国家相比,485产品实施保护的国内支持总量较少,仅有76亿美亿人民币的支持空间少得可怜,对于一个人口大国元,同期美国为241亿美元,日本为151亿美元。来说,空间是极其有限的。再加上长期以来,中国根据发展中国家黄箱补贴总量不超过当年农产品实行的是农业支持工业的政策,工业得到的财政投生产总值的10%可免除削减义务的规定,决
5、定了入比农业要高出10倍多。面对着中国农产品对外我国今后对农业的支持水平不能超过基期平均农开放的新环境,我们要刻不容缓地大量增加农业的业生产总值的10%,即485亿元人民币,相当于美投入,不断地加强对农业的支持力度,保持并提高国基期241亿美元的20%,这是发展中国家的最国内农产品的竞争力。因此,如何在履行我们应承[2]低支持水平。即使如此,我国黄箱补贴尚未用担的义务的前提下利用法律手段来强化农业扶持足,还没达到我国入世时承诺的限制在综合支持量政策,是中国法律界急需解决的一个问题。8.5%的范围内,尚有利用空间
6、。从黄箱补贴对农从我国农产品补贴使用的情况看,出口补贴承业的支持效果看,由于我国农产品价格上涨慢于生诺取消,黄箱补贴支持量小,且效果不佳,绿箱补贴产成本的上涨。因此总体来看,按基期计算,我国尚有较大余地。总体来看,我国现在利用的补贴政的支持水平总量仍处于负值。即国家不仅没有给策不利于对农业的支持和保护,还需加以调整。近农产品价格上的支持,而且通过农产品价格剪刀年来,为了支持和保护农业,我国政府先后出台了*[收稿日期]2010-05-11[作者简介]樊蕾(1985),女,四川什邡人;重庆大学法学院,硕士研究生
7、,主要从事经济法学研究。100第5期樊蕾:WTO条件下农产品补贴法律问题研究减免农业税、粮食直接补贴、良种补贴、大型农机具补贴政策也随之发生变化。由于补贴缺乏长期支补贴和水稻最低收购价等一系列农业补贴和支持持目标,形成补贴无目标可循,随意性较大,往往根政策。这对调动广大农民的种粮积极性,促进粮食据财政收支状况和政策需要来安排补贴资金,恢复性增长起到重要政策支持和引导作用。2003缺乏规范性的补贴政策,补贴效益较低,且不能使年以来,中国政府出台了一系列支农惠农政策,加农民对政府
8、的补贴形成一个有效的预期,在一定程大了农业补贴度。2004年,全国共有29个省市区度上促使农民行为短期化。实行种粮农民直接补贴,补贴总额达116亿元,62.补贴重点不明确亿农民受益;中央财政安排良种补贴资金28亿元,就补贴领域而言,对农产品的补贴主要集中在粮食主产区的大部分农民直接受益;中央财政还安粮棉产品,即使如此,据测算,我国对粮食、棉花的[3]排农机具购置补贴7000万元,带动地
