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1、公民参与视野下西北乡村民间组织的作用杨!平(甘肃政法学院,甘肃兰州730070)!!摘!要:西北乡村民间组织在公民有序参与背景下,在西北乡村社会发挥出日益显著的作用。西北乡村民间组织有效组织农牧民参与经济、政治、文化和公共事业建设,缓解了社会矛盾,维护了政治稳定和发展,促进了政府决策民主化、科学化,增强了农牧民参政意识和能力,丰富了乡村社会的物质和文化生活,最终促进了乡村社会的发展。关键词:西北乡村;民间组织;公民参与;作用中图分类号:DF0-052!!!文献标识码:A!!!文章编号:1007-788X(2008)06005305
2、TheFunctionoftheNorthwestCountrysideNGOfromthePerspectiveofCitizenParticipationYANGPing(GansuPoliticalScienceandLawInstitute,Gansu,Lanzhou730070)Abstract:NGOplaysamoreandmorenoticeableroleinthenorthwestcountrysidewiththecitizen'sorderlyparticipation.TheNGOorganizedthef
3、armerseffectivelytogetinvolvedinthefieldofeconomy,politics,cultureandpublicaffairstryingtoreliefthesocialcontradiction,ensurethestabilityandimprovementofpolitics,enhancethescientificanddemocraticpolicymaking,strengthentheconsciousnessandabilityoffarmers'politicalpartic
4、ipationandenrichthematerialandculturallifeintheruralsociety.Andasaresultacceleratethedevelopmentoftheruralsociety.Keywords:northwestcountryside;NGO;citizenparticipation;effect民间组织在社会运行中的作用,是由其在社会运行中的地位决定的。现代社会的一个基本特征是社会管理具有多元参与性。在社会决策过程中,社会各阶层都要有自己的利益诉求渠道,而普通公民参与社会公共事务决
5、策越来越依赖于各种民间组织。20世纪90年代以来,我国民间组织出现了增长高峰。根据民政部民间组织管理局2005年的统计数据,截止到2005年年底中国共有登记注册的民间组织319,762个,其中社会团体171,150个,中央级社会团体1,688个,占0.99%;省级社会团体21,119个,占12.33%;地市级社会团体53,080个,占31.01%;县级社会团体95,263个,占55.67%。在广大的西北乡村,进入20世纪80年代后,随着家庭联产承包责任制的实行以及人民公社解体,国家与社会逐步分离,高度集权的乡村社会控制模式逐渐放松。最
6、重要的是,伴随着村民自治在全国的实行,国家权力退出基层,在这个退出的社会空间里,农牧民开始进行自我管理。对于农牧民个体来说,基层正式组织弱化加上一家一户分散经营的生产方式使他们与正式组织以及集体的联系大大减少,生产、生活以及精神方面的需要很难从正式组织内获得充分满足,于是他们转向民间组织来寻求帮助。同时,乡村民间组织在农牧民参与基层政权和基层群众性自治组织的选举、监督、管理、评价等方面日益成为重要的途径,成为公民参与乡村社会的重要载体和场域。90年代以后,我国县以下的乡镇和村普遍发起了众多的民间组织。据估计,目前全国已经登记和未登记的
7、乡村两级的民间组织至少有300余万个,占全国民间组[1]织总数的2/3以上。如此庞大的乡村民间组织队伍在乡村经济、政治、文化等社会各领域发挥着日益重要的作用。收稿日期:2008-10-03作者简介:杨平(1967-),男,四川阆中人,在读法学博士研究生,甘肃政法学院副教授,主要研究方向为宪法学、政治学。基金项目:本文是国家社科基金项目中国乡村政治与公民参与研究(批准号:05BZ2009)的阶段性成果。中华人民共和国民政部民间组织管理局民间组织2005年统计数据,中国民间组织网:http://www.chinanpo.gov.c
8、n/web/listTi-tle.do?dictionid=2202.53!!杨!平!!公民参与视野下西北乡村民间组织的作用随着西北乡村民间组织功能的提升和完善,通过公民有序的参与,民间组织在促进乡村发展、实现乡村社会治
